农村村务财务公开工作的调查与思考　

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1、农村村务财务公幵工作的调查与思考农村村务财务公开工作的调查与思考实行村务公开民主管理，是加强农村民主政治建设的基础，是推进农村基层组织建设的重要内容。我区自1997年在各乡镇行政村中普遍开展以“村务财务公开（简称‘两公开’为主要内容的农村民主监督管理工作以来，经过几年的摸索与实践，己初步积累了“两公开”工作的经验，同时也暴露了一些亟待引起重视的问题。一、村务财务公开的主要成效（一）密切了党群干群关系，增强了村党支部的号召力和凝聚力。实行“两公开”后，村干部转变工作作风，欢迎村民参与民主管理，干群之间沟通了思想，消除了误解、密切了关系，村干部为群

2、众办事的观念进一步牢固，积极性得到有效地发挥，也赢得了群众的理解、支持和拥护。群众对村务活动的具体情况，原来不明白的，现在明白了，一些问题得到较好地解决，农民的气顺了，对村干部的信任度也有所提高。据调查，农民群众对村干部的信任度由实行前的°%提高到°%;有％村民认为“两公开”这种形式好。一些村存在的干群关系紧张的状况有所缓解，因村务财务问题而引起村民上访的件（次）数也呈逐年下降之势。（二）群众参与村务财务管理的积极性明显提高，民主管理、民主监督的意识得到加强。村务财务公开、民主监督管理的实践，使村干部处事更讲究公道、作风更体现民主。同时，群众对

3、村务财务关心的程度普遍增强，一些误会和隔阂得以逐渐消除，群众开始关心村经济发展和环境建设，集体观念增强了，参于公益事业和公共事务管理的热情更高，信心也更足了。尤其，对村干部并不丰厚的报酬，感到村干部的工作不容易，相信村干部是在想方设法为百姓办事，为村民共同利益而奔走。（三）村干部管家理财的观念，勤俭廉洁意识进一步增强。村务财务公开，接受农民群众监督，民主议事管理，组织农民参政议政，把村干部的行为置于广大村民的监督之下，提高了干部廉洁自律的自觉性，有效地阻止了干部滥用权力、为政不廉、以权谋私的行为。实践中，各地把财务公开工作，加强财务监督作为“两

4、公开”的重中之重。在日常财务管理中，严格执行财务开支“一枝笔”审批制度，规范借款手续与程序，扭转了过去“村干部借款一句话，会计借款一张条、出纳借款抽几张，群众借款骂爹娘’:的混乱状况。不少村干部不由得感慨道：“两公开”后，想干略为出轨、打些“擦边球”的事不像以前那样方便活络了，总感到时时、事事有群众在监督。有些身兼个私企业主的村支书，平时连买包烟用于公务招待的钱也是自掏腰包。其它本应列入村里开支的费用，也甘愿把它挂在自己企业的账上。某村一店主反映，“两公开”后，其店里的生意清淡不少，以前那种每到中午便有村干部陪同吃喝的场面已不再出现。据了解，实

5、行“两公开”后，多数村的非生产性开支呈明显下降之势，个别村全年非生产性开支仅为几百元；有的村干部以往买东西时，随便点点手指记账的现象，目前也基本匿迹。二、目前在村务财务公开上存在的主要问题（一）在对待“两公开”问题上，部分村干部与群众在思想认识上还不太一致。一是完全公开与有所保留的思想。一方面，不少群众反映目前进行的“两公开”，其公开的面还不够广、公开程度还不能让群众满意。如在非生产性开支问题上，还普遍做不到逐笔公开、逐项粘贴凭据，明细账不“明显”，群众对此还有疑惑。群众要求全部、彻底、毫无保留地公开。另一方面，绝大部分村干部反映，在实行“两公

6、开”尤其是财务公开上，如做到逐笔清楚，不利于村干部开展工作。其理由：1、在进行商务活动中，不可避免地遇到交际费、招待费的问题。况且商洽的成功率不能确保百分之百，投入的资金与人力、物力等不能保证万无一失。如将这些情况向群众完全公开，群众产生怨气在所难免。2、因历史原因，有些村的领导在处理过去遗留问题（主要是老欠款户）上觉得不好处理。如有的欠款户本人己去世，后代又无力或不愿偿还。有的长年在外，欠款长期挂在村账册上。如将这些欠款老户频频在公开栏里“亮相”，会成为一些有意拖欠欠款的农户以此作为不按时偿还借款的借口。3、一些“三产”等行业比较发达的行政村

7、干部反映、村务财务如要做到事无巨细逐笔公开，既显得细碎，也不利于商业秘密如合同、担保、银行存款等的保密，恐对工作带来被动。二是多公开与少公开的思想。据了解，目前实行村务财务公开主要包括十项内容。对此，一些村干部认为公开的内容过多，牵扯了他们很多精力。公开后带来的后遗症也不少，洗煤滤布要求删减公开内容。一些党务工作者也认为，每季一次的公开频度过大，易使基层滋生形式主义和应付了事的坏作风。同时，部分群众也反映，公开内容中，个别项如计划生育情况、村主要干部岗位目标责任等，也没必要期期都要反映在公开栏内，而对“其它支出”项的公开却又显得过于简单与笼统，

8、要求逐项公布资金去处与用途，并对一年4次的“两公开”表现出一定的不满足感，要求凡牵涉到村务财务有关的事项，尤其是一些比较敏感的问题都要做到随时公开、及