浅析法治的力量

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1、浅析法治的力量一、中国选择了法治　　法治是现代人类社会政治文明的重要标志，建设法治国家和法治社会，是人类的共同追求和长期实践。纵观人类社会发展史，举凡强国必然是法治国家。在我国这样一个由半殖民地半封建社会直接过渡到社会主义的国家，选择法治经历了一个艰难、曲折的历史过程。要理解中国为什么选择法治、如何选择了法治，先要清楚法治究竟是什么。　　(一)什么是法治?　　2008年5月4日，温家宝总理到中国政法大学视察并与学生座谈时说：你们学校的门口一块大石头上写着法治天下，这就抓住了法治精神的核心。他进而对法治精神做了这样的阐释：一是宪法和法律的尊严高于一切;二

2、是法律面前人人平等;三是一切组织和机构都要在宪法和法律的范围内活动;四是立法要发扬民主，法律要在群众中宣传普及;五是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。总理的话全面地概括了法治的基本要义。首先，作为一种宏观的治国方略，法治是与人治截然对立的。法治与人治最根本的对立，在于是法还是人居于支配地位，是法大还是人大。人治社会中也可以有法，但那更多的是皇家的王法、领导的看法，其最终起作用的依然是人而不是法。法治社会并不排斥人在立法和执法中的主观能动性，也并不否认领导人的领导力作用，但领导人治国理政必须以法规制度为根本遵循。归纳起来，法治与人治的区别就在于：法

3、治强调法律主治，人治强调主政在人;法治强调法律至上，人治强调个人权力至上;法治奉行法律支配权力，人治奉行权力支配法律;法治实质上是众人之治、民主之治，人治实质上是一人之治、专制之治。用法治还是人治来治理国家决定着国家的前途和命运。　　其次，从当代中国民主法制发展的历程来看，从法制到法治是一种认识上的深化和理念上的升华。法治与法制既有联系又有区别。从基本内涵上看，法制是指法律以及与法律的制定和实施相关的各种制度，法制包括静态的法律规则、制度系统和动态的立法、执法、司法、守法等活动及其过程。法治则是一种与人治对立的将国家权力的行使和社会成员的活动纳入完备的

4、法律规则系统的治国理论和治国方略。法治与法制的区别在于：法制的要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，法治则不单纯以这十六个字为满足，它还要求宪法和法律至高无上的权威，要求在价值层面上确保法律必须是良法、必须尊重和保护人权和体现社会公平正义。法制可以存在于奴隶的、封建的、资本主义的和社会主义的任何社会形态中，既可以在法治的社会存在，也可以在人治的社会存在。法治只能存在于民主政治的社会形态中。在我国民主法制发展历程中，从讲法制到讲法治经历了一个过程。1996年，八届人大四次会议批准的《九五计划和2010年远景目标纲要》中提出的是依法治国，建设社会主

5、义法制国家的指导方针，而1997年，党的十五大明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的奋斗目标，用法治替换法制，提出法治国家的概念，表明了我国革除人治弊端、实施依法治国方略的坚强决心和坚定信心，体现了党的执政理念的深化和治国理政方式的转变。综上，我们可以为法治勾画一个较为清晰的轮廓：法治是规则之治，法治是良法之治，法治是民主之治，法治是平等之治。　　二、法治改变了中国　　1978年，全国人大常委会对法律状况进行统计：当时我们国家有效的法律是21件。今天，社会主义法律体系已经形成。回顾改革开放30多年的发展历程，我们可以清晰地看到，法治建设对中国改革开放

6、的成功功不可没。法治改变了中国。　　(一)法治确立了市场经济的主体地位　　在改革开放30多年的时间里，我国国民经济保持了高速增长，创造了世界经济史上的奇迹，开创了现代化建设的新局面。从1978年到2010年，国内生产总值由3645亿元增长到39.8万亿元，增长了100多倍，年均增长达10%，是同期全球经济年均增长率的3倍多，经济总量跃升到世界第二位;城镇居民人均可支配收入由343元增加到19109元，农民人均纯收入由134元增加到5919元，分别增长了55倍和44倍，人均国民收入超过4000美元，跨入中等收入国家行列。财政收入从1978年的1000亿元

7、，增长到2010年的8万亿元，我们用占世界7%的耕地解决了世界1/5人口的吃饭问题，国家综合国力和经济实力显著增强。这种长时期、大规模、持续高速的发展和变迁被称之为中国奇迹。这个奇迹的创造，首先得益于中国共产党实行了社会主义市场经济，而市场经济体制的形成和确立离不开法治的力量。回眸中国市场经济的演进历程，每一次前进都有一部法律支撑。1979年，中外合资经营企业法出台，这部只有15条的法律向世界宣示了我国对外开放的决心。至2010年，我国累计吸引外商直接投资超过1万亿美元。1988年宪法修正案首次确立非公有制经济的合法地位，此后宪法三次修改，对非公经济由

8、承认到重视、再到鼓励，极大地促进了其成长与发展，到十一五末，我国非公经济税收贡献率达到50%，