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《浅析俄罗斯联邦的宪法司法制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、浅析俄罗斯联邦的宪法司法制度一、宪法的法律保护机制 (一)宪法的法律保护机制的概念 具备宪法的法律保护机制,是法治国家的重要特点之一。这一特点使得保障宪法在规范性法律文件体系中的最高地位与保障宪法的稳定性成为可能。宪法的法律保护机制,是一个理论上的概念,而不是立法上的概念。宪法的法律保护机制,是指保证一切主体遵守宪法规范的各种手段和方式的总和,是指旨在保护宪法文本不受任意修改和预防宪法违法行为的各种措施的总和。因此,这里指的不是国家及其机关保障法制的各种活动,而是指旨在保障宪法至高无上、保证其他的规范性文件和行为与宪法相符合的专门措施体系。目前,在俄罗斯出版的宪法书籍
2、中,在上述专门措施体系的具体内容方面,学者们的意见还不统一。宪法的法律保护机制(或宪法的法律保护方式)的基本内容包括四个方面:一是通过和修改宪法的特殊程序;二是宪法监督制度;三是宪法解释制度;四是宪法法律责任。宪法监督,是宪法法律保护机制的核心内容。 宪法监督是被专门授权的国家机关在保障其他规范性法律文件与宪法相符合的一种特殊职能,是保障立宪主义现实存在的极其重要的手段;是一种限制权力和解决宪法冲突的活动。但是,对宪法监督的上述理解并不是惟一的。在社会主义政权组织形式的范围内,宪法和宪法监督并不与权力的分立相关联。无论是对宪法遵守情况实施监督的职能,还是解释宪法的职能,
3、都由将全部权力(通过法律、执行法律和监督法律的遵守)集中在自己手中的最高国家权力机关行使。但是,从广义上解释宪法监督的上述观点,不是本报告分析的客体。 (二)宪法监督的种类 根据宪法监督实施的方式和所通过裁决的法律意义,宪法监督首先可以划分为下述种类:1.宪法监督:既对规范性法律文件草案,也对通过的文件实施监督(起着立法监控器的作用)。其主要内容是查明不符合宪法(与宪法相抵触)的情况,并向颁布文件的机关送达相应呈文(结论意见),或者送达就实质问题作出的裁决。2.宪法司法监督:按照H.B.维特鲁克的意见,宪法司法监督是一种独立的以专门宪法审判形式,即在宪法诉讼程序范围内
4、实施的、国家发布命令性质的监督活动。宪法司法监督作为一种独立的诉讼程序,还包含宪法司法或宪法审判权的概念。宪法司法与审理专门的宪法性案件和做出关于文件合宪性(是否违宪)的最终裁决相关联,有时也与做出关于公职人员行为合宪性的最终裁决相关联,或与在宪法法律责任追究程序范围内程序合宪性的最终裁决相关联。 二、苏联、苏俄和俄罗斯联邦宪法监督和宪法司法的发展 在苏维埃时期,俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国和苏联都实行了社会主义的宪法监督模式。正如前面已经指出的,其特点是对宪法监督的广义上的理解;没有把宪法监督职能同其他职能,其中包括通过法律和保障法制的职能相分离;把宪法监督职能集
5、中在最高国家权力机关(苏联最高苏维埃及其主席团)手中,而在各加盟共和国和自治共和国里,分别把宪法监督职能集中在加盟共和国和自治共和国国家权力的最高代表机关手中。建立宪法的专门法律保护机制的思想,最初体现在1988年12月1日苏联宪法修改补充法中。依照该宪法修改补充法的规定,成立了苏联宪法监督委员会。最初,还要求在各加盟共和国和自治共和国中建立类似的宪法监督机关。但是,不论是在俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国里,还是在各自治共和国里,类似的宪法监督制度都没有推广开来。依照1989年12月23日通过的《苏联宪法监督法》的规定,苏联宪法监督委员会被赋予某些专门的监督性权限。例如,
6、有权对被监督文件的合宪性出具结论意见,但无权废除它们;在某些情况下只有权中止被监督文件的效力,以及要求颁布文件的机关在3个月的期限内消除不符合宪法的情况。应当指出,苏联宪法监督委员会是在没有废除苏维埃全权的情况下进行工作的。它由苏联人民代表大会组建,并受苏联人民代表大会监督。在发现苏联人民代表大会的文件、加盟共和国的宪法与苏联宪法相抵触时,苏联宪法监督委员会无权中止它们的效力。它只能向苏联人民代表大会送达自己的结论意见,以便做出最终裁决。 苏联人民代表大会可以以其全体代表三分之二以上多数通过决议撤销苏联宪法监督委员会的结论意见。在俄罗斯,从20世纪90年代初开始,宪法监
7、督沿着欧洲模式发展。依照1990年12月15日通过的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法(基本法)的修改补充法》的规定,设立了俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法法院。依照1991年7月12日通过的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法法院法》的规定,俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法法院在解决合宪性案件、行使司法权方面获得了相当广泛的权限。它解决的合宪性案件如下:国际条约和规范性文件的合宪性案件,政党和其他社会联合组织的合宪性案件,根据个人申诉对法律适用实践进行审查的合宪性案件(以后,在1993年把这一方面的活动,转变为审理公民
