浅析邓小平法治思维的当代价值

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1、浅析邓小平法治思维的当代价值一、邓小平强调法律的至上权威　　法治思维与人治思维最根本的分歧在于，是否承认法律的最高权威。前者崇尚法律之治，强调法律至高无上的权威，任何组织或个人都必须依法办事，不能违反宪法和法律，否则必然受到宪法和法律的惩罚;后者信奉个人或少数人之治，法律处于从属地位，个人或少数人的意志高于法律的权威。在法律是否具有最高权威的问题上，邓小平的态度十分明确，他坚决捍卫法律的至上权威，强调要千方百计增强法律的权威性。这主要表现在以下几个方面：第一，法律要保持稳定性和连续性。在邓小平看来，法律的权威性离不开法律

2、的稳定性和连续性，法律必须保持稳定性和连续性，必须不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。　　频繁改变的法律必然严重损害法律的权威性，让人轻视法律。因此，邓小平对那种把领导人说的话当作法的状况深恶痛绝，坚决反对法律随着领导人的话的改变而改变的不良现象。第二，加强法制教育。要树立法律的至上权威，最基本的前提是，广大社会成员必须知法、懂法。如果对法律一无所知，敬法、守法当然无从谈起。邓小平指出：要讲法制，真正使人人懂得法律，使越来越多的人不仅不犯法，而且要能积极维护法律。怎样才能使越来越多的人懂法、守法、

3、护法呢?邓小平认为，加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人。第三，强调有法必依。有法必依是树立法律权威的关键环节，有法不依，法律就变成了徒具形式的空架子，根本无法发挥应有的作用。相对于无法可依，有法不依更加糟糕、更加有害，因为有法不依直接导致法律权威的丧失，直接摧毁法治的根基。邓小平特别强调有法必依，他说：没有立法以前，只能按政策办事;法立了以后，坚决按法律办事。　　有法必依不仅体现在平民百姓要信法守法，而且更体现在政府官员、领导干部要信法守法。邓小平对政府官员、领导干部是否守法极其重视，在他看来，政府官员、领导干部

4、模范地遵守法律，就能够影响带动群众信法守法、依法办事。倘若政府官员、领导干部认为自己情况特殊，自己可以不遵守法律，只要求群众遵守法律，那就不可能在群众中树立法律的权威，群众也不会自觉地遵守法律、维护法律。第四，法律面前人人平等。法律的至上权威要求在法律面前人人平等，法律对待每一个社会成员一视同仁，并不因为贫富贵贱、有权无权等特殊情况而有所不同。假若有人可以因为自己的特殊身份就可以凌驾于法律之上，那么法律的至上权威必定荡然无存。　　邓小平明确提出要在全国坚决实行在法律面前人人平等的原则，他说：公民在法律和制度面前人人平等，

5、党员在党章党纪面前人人平等。人人有依法规定的权利和义务，谁也不能占便宜，谁也不能犯法。如果有人犯了法，不管牵涉到谁，都要按照党纪、国法查处。　　二、邓小平高度重视权力制约问题　　在人治思维中，对权力顶礼膜拜的现象比较突出;在法治思维中，制约权力、防止权力滥用则是普遍的共识。邓小平极其痛恨权力滥用现象，高度重视制约权力问题。为什么要制约权力?不同的思想家看法不同。有的思想家认为，权力是恶的，不管是什么人拥有了权力，不加制约都必然导致权力的滥用，必然侵害公众的利益。英国历史学家阿克顿说过：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐

6、败。这种观点忽视了权力本身只是中性的工具，它并非是腐败之恶源。滥用权力自然会结出罪恶之果，但合理地使用权力，权力之树则可以催生出真善美之花。因此，从权力本恶出发揭示制约权力必要性的观点存在着显而易见的逻辑错误。有的思想家认为，人性是恶的，缺乏必要的制约，人的贪婪、情欲等内在恶性必然导致权力滥用从而损害公众利益。实际上，人的内在本性既不是善也不是恶，因为无论是善还是恶都是后天生成的，而非是人生下来就有的一成不变的东西。邓小平的法治思维超越了权力本恶或人性本恶的抽象观点，他说：人都有缺点各有各的缺点，各有各的弱点。当然缺点有

7、大有小，有多有少。没有缺点的人是没有的，领导人不可能什么事都做到百分之百的正确，一点缺点、错误也没有。　　正是由于每一个人、每一个当权者都有缺点，而这种缺点必然会导致权力的滥用，所以必须制约权力。邓小平从人人都有缺点、都会犯错误这一基本事实出发揭示制约权力的必要性，这无疑为制约权力提供了坚实可靠的理论依据。如何才能有效地制约权力?邓小平强调必须多管齐下，既要采取教育手段，又要运用法律手段;既要建立专门机构进行铁面无私的监督检查，又要建立群众监督制度，使群众能够监督干部特别是领导干部，并有权对滥用权力的人依法检举、控告、弹

8、劾、撤换、罢免。在此基础之上，他特别突出地强调要消除权力过分集中现象。在邓小平看来，权力过分集中现象是党和国家的领导制度、干部制度、组织形式和工作方式的主要弊端，我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事。邓小平对权力过分集中现象痛心疾首，他说：权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数