上虞市海涂防台抢险预案

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1、上虞市海涂防御台风（潮）抢险预案上虞市海涂围垦管理局二O一三年三月一、指导思想26以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展观，坚持把维护人民群众的根本利益和保护生命财产安全作为工作的出发点和落脚点，遵照“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的防汛防台抗旱工作原则，努力实现“不死人，少伤人”的目标，建立集中领导、统一指挥、科学处置、结构完整、覆盖面广、反应灵敏、运转高效的洪、台、潮灾害应急机制，有效控制洪、台、潮对社会公共安全造成的危害。二、海涂概况上虞市海涂位于钱塘江尖山河湾南岸，西临绍兴县，东接余

2、姚市，北濒杭州湾。自六九年开始治江围涂以来，采取“以围代坝，以坝促淤”的方针，走过了从群众自发围垦到组织统一围垦、从抢险被动围垦到主动出击围垦、从自然淤积围垦到抛坝促淤围垦、从人工肩挑背扛围垦到机械化围垦的艰苦历程，先后围成十五个丘，围成面积32.43万亩。通过不断努力，海涂区域已从原来的简单的种植区逐渐成为以高档水产品、蔬果、畜禽、棉花、油料、林业等六大农产品为主导的现代化农业园区，开发种养殖土地净面积达19.5万亩，并接纳安置了小舜江、滩坑水库工程的建设移民。杭州湾工业园区上虞新区已涵盖海涂，落户企业达180余家，累计引进投资425亿元

3、，其中引进国内外上市企业15家，世界500强企业4家，工业经济总量稳步扩大，年均增幅超过30%，到“十二五”末，杭州湾上虞工业园区打造成为“全省海洋经济产业带中具有较强竞争力的现代化工业中心，实现规上工业产值1500亿元，税收50亿元。26随着上虞经济的不断发展，上虞已由“曹娥江时代”迈向“杭州湾时代”，嘉绍跨江大桥建设给上虞迎来了大桥经济，在该区域绍兴已规划提出绍兴滨海工业新城(跨江大桥以西)，上虞市正在实施上虞滨海新城，海涂的区位优势将更加明显。本区域属东亚季风气候，湿润多雨，灾害性天气较多，特别是台汛期，台风影响较为频繁，据资料统计，

4、平均每年影响三次，造成巨大的经济损失。三、管辖区域内水利工程基本情况1、堤塘情况海涂区域内堤塘总长199.08KM，其中一线海塘长52.58KM(详见附表一)，二线海堤长101.31KM，在建工程临时过渡堤、坝45.19KM，是保障区域内的人员安全和生产建设的重要屏障。现有防洪能力为50年一遇18.38KM(已完成标准海塘建设)，10～20年一遇25.4KM，10年一遇及以下8.8KM，在建世纪丘、世纪新丘堤塘属过渡性临时堤塘45.19KM。(详见附表二)1、南江及西线海塘：随着2008年曹娥江口门大闸正式启用，南江及西线海塘（九四丘西堤除

5、北端200m外，其余已移交给绍兴口门大闸管委会）已成为内陆江堤，该段堤塘是台汛期防洪重点地段。2、九四丘北堤和九六丘北堤西段：该地段目前由市水利局正在实施堤塘加固工程，目前工程外坡防冲结构、护坦、防浪墙等已基本完成，具备了度台汛能力。263、九六丘外抢险固滩工程堤坝：该堤坝处于钱塘江深江地段，潮流湍急，西段堤外江道高程在-6～-8米，东段在-4～-6米之间，在去年“海葵”台风袭击中，顺坝块石冲失严重，防浪墙全部塌坍，大部分丁坝水毁严重。为此我局在台风过后立即实施了“海葵”台风损毁一线海塘紧急抢修工程，对全线顺坝、丁坝和防浪墙进行了加固，投资

6、2400多万元，顺坝、丁坝和防浪墙基本完好，但个别地段由于受高潮位影响，顺坝坝体块石和防浪墙仍有所冲失，该区域堤外为深江，仍是防台抢险的重点地段。另外与该工程交叉处的嘉绍跨江大桥栈桥下的堤塘高程较低，是防台汛重点隐患点，我局做好加强观察和监管督促工作的同时，建议市三防办函告大桥建设单位做好相应的防台汛措施。4、世纪(新)丘一期堤塘：该地段顺坝、丁坝及防浪墙也在去年“海葵”台风袭击中损毁严重，及时加固后，顺坝、丁坝和防浪墙基本完好。目前该地段正在实施世纪新丘一期100年一遇海堤工程，工程任务十分繁重，防台汛压力很大，我局正在督促施工单位抢抓进

7、度，确保在台汛前具备防台汛能力。5、临时促淤二期延伸工程东端及原临时促淤工程坝体：该工程处于钱塘江主槽，江道深度在-6～-10米之间，台汛期大潮大浪对坝体影响较大。污水外排口、临时码头等交叉建筑物是该区域的重点隐患地段。检查中也发现在个别地段存在非法海砂场，我局海塘所人员及时进行了阻止，部分地段防浪墙被损毁，正督促海砂场人员进行恢复原状。267、世纪丘二期围涂工程：该工程在2011年10月28日开工，于2012年8月28日全部完成，由于该工程为新疏筑堤塘，虽经受了去年“海葵”台风考验，但其堤外坡是块石护坡结构，防潮标准较低，仍是防台的重点地

8、段。8、七四丘北堤：由于世纪丘二期围涂工程的实施，该堤已成为二线海堤，堤外坡块石基本无剥落、冲失现象，但堤顶简易路面坑坑洼洼，不利于台汛期防汛抢险车辆交通畅通。9、各节制闸由于建