镇江油价补贴退坡资金管理办法草案

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1、镇江市油价补贴退坡资金管理办法（草案）第一章总则第一条为贯彻落实《财政部交通运输部农业部国家林业局关于调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策的通知》（财建〔2016〕133号）和《江苏省农村客运出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法》（苏财建[2016]224号）的要求,健全保障和奖励约束机制，充分发挥市场在资源配置中的调节作用，促进行业健康、稳定发展，结合我市实际情况,制定本办法。第二条本办法所称的农村客运、出租车、岛际和农村水路客运“退坡资金”是指2015年-2019年，国家按规定的比例对涨价补助资金实行逐年递减后，退坡形成并由地方统筹使用的资金，以下简称“退

2、坡资金”。第三条本办法所称的农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营，或经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或个人。其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政区划，但不包括县级以上人民政府所在的乡或位于城市市区的乡村。第四条本办法所称的岛际和农村水路客运是指除国际客运、大陆与港澳台间客运、高速客运、旅游客运外的岛际和农村水路旅客运输（含岛际和农村渡口渡船）企业和个人。第五条本办法所称的出租车经营者，是指依法取得出租车经营资格（指传统巡游出租车，不包括网络预约出租车），合法运营，

3、为广大城镇居民提供出租汽车服务的企业或个人。第六条本办法所称的新能源农村客运车辆，是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的农村客运车辆。包括纯电动农村客运车辆、插电式混合动力（含增程式）农村客运车辆、燃料电池农村客运车辆、超级电容农村客运车辆等。第七条本办法所称的新能源出租车，是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的出租车，包括纯电动出租车、插电式混合动力（含增程式）出租车、燃料电池出租车、超级电容出租车等。第八条退坡资金实行项目管理，以公开、公正、公平为原则，按照自主申报、逐级审核的程序，择优确定。第二章部门职责第九条退坡资金按照“分级管理、各负其责、相互配合”的

4、原则，划分市财政局、市交通运输局和市运输管理处监管职责，在申报、评审、执行、监督等各环节做到职责分明、责任清晰。第十条市财政局主要职责：（一）会同市交通运输局制定退坡资金管理办法；（二）会同市交通运输局对申报项目是否合规进行形式审查；（三）及时拨付退坡资金，对退坡资金执行情况进行监督检查；（四）法律、法规、规章等规定的其他职责。第十一条市交通运输局主要职责：（一）配合市财政局制定退坡资金管理办法；（二）对申报项目合规性、可行性进行审查，编制评审方案，组织专家开展项目评审论证；（三）监管项目总体执行情况；（四）法律、法规、规章等规定的其他职责。第十二条镇江市运输管理处职责：（一）制定退坡

5、资金年度工作计划；（二）组织项目申报，对申报项目合规性、可行性进行审查；（三）负责项目执行管理，对项目实施过程及完成情况进行监督检查；（四）法律、法规、规章等规定的其他职责。第十三条项目申报单位负责项目具体建设实施，主要负责：（一）根据相关规定申报项目；（二）按照规定范围使用退坡资金，并按相关财务管理规定，做好会计核算；（三）配合市交通运输部门、财政部门对项目进行检查监督及结算、决算、验收工作，提供相关工程和财务报表资料；（四）对各环节提供资料的真实性、完整性负责；（五）对项目的质量、使用效果负责；（六）法律、法规、规章等规定的其他职责。第三章项目申报范围第十四条退坡资金主要用于公共交

6、通和城乡客运一体化发展、新能源出租车、农村客运补助、水路客运行业结构调整等。具体包括：出租客运行业信息化发展；出租汽车综合服务区、枢纽场站等运营管理提档升级；城乡客运一体化发展；城乡客运场站运营模式创新；水路客运创新与发展；客运新技术、新成果研发与应用；综合运输组织衔接和旅客换乘设施建设及改造；其他有利于促进行业健康发展的项目。第四章项目申报和审核第十五条市运输管理处按照政策、年度退坡资金的数额和本市实际情况,组织项目申报，指导项目单位填写《镇江市油价补贴退坡资金使用申请表》（详见附件），并对申报项目进行审核。对符合申报条件的项目，拟定补贴金额，上报市交通运输局和市财政局审查、会签。第

7、十六条市交通运输局会同市财政局对申报项目进行初审、评审、公示、批复下达。初审：市交通运输局会同市财政局对申报项目进行形式审查。形式审查主要内容包括：申请项目是否符合政策要求、申报流程是否符合规定、附件材料是否齐全、是否提交承诺书等。评审：市交通运输局牵头对通过形式审查的项目组织专家评审。评审方案由市交通运输局提出，经市财政局审定后实施。公示：市交通运输局将通过审核确定的项目上网公示，公示时间5个工作日。批复下达：公示无异议，市财政局对项目安排予