“十一五”期间政府投资农业专项规划.

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1、十一五”期间政府投资农业专项规划“十一五”期间政府投资农业专项规划泰兴市农业局为切实提高农业的整体素质和效益，加快建设现代农业，实现农业和农村经济持续、快速发展，根据《泰兴市农业发展“十一五”规划》和省编制“十一五“政府投资专项规划工作的要求，编制《泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划》。一、规划基础“十五”期间，市委、市政府坚持把农业和农村工作放在首位，切实加强对农业各项工作的领导，发展高产、优质、高效农业发展取得显著成效。但是客观分析“十五”时期的农业，也存在一些不容忽视的问题，农业科技服务及保障体系与农业生产发展的新要求不相适应；优势主导产业

2、规模不大、特色不够、质态不优；农产品质量安全体系建设刚刚起步，亟待进一步强化；农产品市场竞争力较弱等。这些问题的存在，其主要原因便是因为政府投入的严重不足，已较大的影响了农业增产、农民增收和现代农业的发展，迫切需要在“十一五”期间，通过进一步加大投入，认真加以解决。二、指导思想以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕建设泰兴现代农业的总体战略目标和国家、省、市农业发展的总体规划，全面贯彻落实“城市支持农村，工业反哺农业”的指导与方针，通过增加对农业的投入，进一步强化农业科技服务及保障体系建设，提高农业综合生产能力，充分发挥我市资源和区

3、位优势，积极主动与国际、国内市场接轨，因地制宜，进一步调整优化农业结构，积极发展传统产业，加快培育新兴产业，推动我市农业实现产业化、外向化和生态化。三、基本原则坚持联系实际，统筹兼顾；全面协调、创新发展的原则，以科学的发展观指导和规划政府对农业的投入，增强规划的宏观性、战略性和预见性。投资应体现国家的产业政策和引导社会资金投向，侧重于提高农业综合生产能力的基础建设项目、增加农民收入的项目、农产品质量安全体系和农业社会化服务体系建设项目。四、战略目标通过增加投入，使农业服务体系功能不断增强，农业和农村经济结构进一步优化，农业各产业和门类整体素质和效益进一

4、步提高；主导产业规模更大，优势更强；农产品质量显著提高，市场竞争能力有较大的增强；农业科技和装备水平明显提高；农业基本生产条得到较大改善。五、投入重点1、支撑和保护农业发展的七大体系建设；2、结构调整和优势主导产业培育；3、重大科技成果转化；4、农产品质量建设；、农民技术培训。六、投资的重点项目初步安排及主要方向、规模、任务、农业支撑和保护体系建设1、农业科技推广体系建设近年来，我市农技推广服务体系通过机制创新，在农业新品种、新技术、新知识推广更新、指导农业产业结构调整、技术培训、服务和促进全市农业增效、农民增收方面发挥了不可替代的作用。但多年来，全系

5、统农技推广中心、畜牧水产中心、林业中心、畜兽卫生监督所、执法大队、农科所、农干校等7家事业单位的办公费等公用事业经费并未列入财政拨款计划。严重影响了单位的正常运行，很大地制约了服务功能的最大发挥。“十一五”期间，首先要解决的问题是按标准拨足公用事业经费，不断增加运行费用支持和投入的额度，使之与建设现代农业及社会主义新农村的任务要求相适应。2、农作物、林木病虫害综合防治体系建设现有的农作物、林木病虫害综合防治体系，在近几年稻麦等作物重大病虫害防治中发挥了重大作用，虽然经受住了考验，但限于监测手段落后和服务实力的不足，仍存在不少缺陷。为适应现代农业无公害标

6、准化发展的需要，亟需加大投入，建设成为预测预报准确，反应迅速，措施及时到位，综合防治效益良好的工作体系，把病虫危害损失率降到最低，化解种植业和林业生产的安全风险。3、市乡基层畜牧兽医水产服务体系建设我市现有畜牧兽医水产技术人员62名，多年来，他们全靠“一双眼”、“一双手”、“一双腿”服务。由于诊疗仪器、设备简陋，常造成一些误诊、错诊，跟不上畜牧渔业发展的新要求，并给养殖业的安全和健康发展带来很大隐患。拟通过加强基层畜牧兽医水产技术推广体系建设，以增加农民收入为目标，以保护和提高畜水产品综合生产能力、增强市场竞争力为主攻方向，以建设符合我市特色的养殖业支

7、持与保护体系为重点，建设一支高素质的畜牧兽医水产技术推广队伍，继续深化养殖业结构战略性调整，推进我市从畜牧大市向畜牧强市跨越，渔业生产达到更高更优的水平。规划建立1个市级畜禽疾病诊断中心，不断完善诊疗设备，大力提高诊疗技能和服务水平，提高畜产品质量，增强畜产品市场竞争力。建立1个市级鱼病自动诊断系统，每个乡镇都建立完善的鱼病防治体系。4、动物防疫基础免疫体系及实验室建设禽流感、牲畜口蹄等疫病在国内外频繁暴发流行，造成巨大损失的事实充分说明，动物防疫工作是关系到畜牧业安全发展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，随着农业产业结构的调整，畜牧业产值占农业产

8、值的比重还会越来越高。但我市动物防疫体制已越来越不适应动物防疫工作的要求。目前的动物防疫职能仍