关于进一步推进矿产资源整合工作的实施意见　

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1、关于进一步推进矿产资源整合工作的实施意见各县（市、区）人民政府，市直有关单位：为全面提高矿产资源开发利用的规模化、集约化、科学化水平，切实加强矿山环境和安全生产管理，不断提高矿产资源对我市国民经济和社会发展的保障能力，现根据（国办发〔XX）108号）、（闽政办〔XX）99号）及有关文件精神，结合我市实际，现就进一步推进矿产资源整合工作提出如下实施意见。、指导思想和原则全面落实科学发展观和可持续发展战略，按照建立资源节约型和环境友好型和谐社会的要求，充分发挥市场配置资源的基础作用，通过收购、参股、兼并等方式，对全市矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产

2、要素进行重组，逐步形成规模矿山企业为骨干、中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置，提升矿产资源管理和开发利用水平，促进全市经济又好又快发展。资源整合按照以下原贝U进行：（一）科学规划、合理布局。依据矿产资源规划和矿权设置方案，结合矿区资源条件，按照生产规模、服务年限与资源储量相匹配的要求，科学编制资源整合方案，合理布局，优化资源配置。（二）集约开发、规模办矿。原则上一个矿区只能设置一个采矿主体，杜绝大矿小开、一矿多开和低水平重复建设，有效控制和最大限度减少矿山企业数量，提升办矿规模和矿产资源开发利用水平。鼓励大中型矿山企业通过联营、兼并、参

3、股、控股、收购等形式整合小矿，走集约化、规模化道路，不断壮大企业竞争力。小矿相对集中的矿区，通过联合、兼并、资源重组等方式进行整合，取缔生产规模低于省定最小开采规模要求的小矿。（三）突出重点、分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产。根据各县（市、区）不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好矿产资源整合工作。（四）政府引导、市场运作。以法律法规为依据，以资源储量为基础，以矿业权为纽带，以企业为主体，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法推进资源整合

4、工作。（五）统筹兼顾、公开公正。资源整合要与矿产资源总体规划、国家的产业政策、产业结构调整、生态环境建设等相结合，坚持公开公正，协调处理好国家、地方和矿业权人三者的利益关系。正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，科学制订矿产资源保护与开发利用规划，分期分步实施，积极稳妥推进。二、整合目标（一）矿山的数量和生产规模得到合理控制。通过资源整合，适当减少生产小矿数量，使大、中、小型矿山保持合理的比例，至XX年底，全市采矿权数量比整合前减少20%以上，控制在890个左右。（二）合理布局，优化资源配置得到提高。一个矿区原则上只设置一个采矿权，由一个采矿

5、主体开采，使一矿多开、大矿小开等问题得到根本解决。对确因地质条件限制，开采技术限制和历史形成的开采条件限制不适于设置一个采矿权的，经过规划论证后，可设置两个或两个以上采矿权，有效提升办矿规模和矿产资源开发利用水平。（三）资源利用水平明显提高。实施资源整合后，煤炭企业开采极薄煤层年生产能力不低于6万吨，其他条件下的矿井年生产能力不低于15万吨；建筑石料、饰面石材、水泥用灰岩、高岭土等我市优势非金属矿产，矿山生产规模普遍达到中型生产能力。严格按照批准的设计（方案）开采，“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）指标达到设计要求，共伴生矿产得到综合利用，废

6、石、尾矿等得到妥善存放或二次利用。（四）安全生产状况明显好转。矿山安全生产主体责任得到落实，装备水平、管理能力及机械化程度明显提高，重特大事故得到有效遏制。（五）矿山生态环境明显改善。矿山企业要制定切实可行的矿山生态环境保护与综合治理方案，自觉履行环境保护义务；建立健全矿山环境恢复保证金制度，使矿山环境得到明显改善。三、整合范围和方式（一）整合的重要矿种根据全市矿产资源开发程度、矿山布局和矿产的重要程度及市场需求形势，确定金属矿、煤、石灰石、饰面石材、建筑石料为整合的主要矿种，各县（市、区）对辖区内具有一定规模和代表性的金、银、铅锌、粘土等重点资源也要一

7、并进行整合。（二）整合的重点矿区按照整顿和规范矿产资源开发秩序工作的要求，全面开展资源整合工作，以煤矿资源相对集中的新罗、永定、漳平、连城、武平五县（市、区）为重点，以新罗区铁山、适中兰田石灰石矿区，永定县龙潭石灰石矿区、洪山饰面石材矿区，漳平奇和石灰石矿区，连城县金鸡岭建筑石料矿区，武平岩前石灰石矿区，长汀稀土矿区等非煤矿区为整合的重点矿区。（三）整合的对象1、影响大矿统一规划开采的小矿。2、同一矿床矿业权相互交错的矿山。3、一矿多开，大矿小开，小矿密集区。4、未达到最小开采规模，但矿区范围内的剩余资源储量尚可达到设计生产能力的矿山。5、开采方法和技术

8、设备落后，资源利用与管理水平低存在安全隐患，社会效益、环境效益差的矿山。（四）整