我国政府公共危机管理存在的问题及对策

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1、我国政府公共危机管理存在的问题及对策李璐/中井潍坊市坊子区委党校【摘要】我国己进入以市场经济为基木架构的社会，社会结构的分化导致了权力、利益的重新分配、转移，其中必然酝酿着诸多不稳定因素。社会危机事件的发牛.变得常规化，传统的安全威胁因素和非传统的安全威胁因素相互交织，及时有效地处理这些不稳定因素引起的突发事件己成为我国各级政府的重大挑战，这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展，又关系到政府在民众心中的公信力和形象。随着我国现代化建设步伐的加快，国家发展所面临的风险和危机出现的可能性也在不断增加，加强政府危机管理，对于保障国家安全、促进经济发展、维

2、护社会稳定具有重要的现实意义。因此，加强危机管理、完善我国的危机管理体系是当前我国各级政府必须高度重视的问题。【关键词】公井危机；危机管理；对策一、危机与公共危机管理人类社会的发展始终与各种各样的危机伴生井存，危机对人类正常生活的干扰和冲击是巨大的。危机引发的现实危险会中止和平进程，瓦解正常的社会关系，破坏正常的生活秩序。危机迫使相关系统必须在有限的时间内做出反应和抉择，采取有效的控制或调节行动，以维持系统的生存。危机是一种导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态，危机导致社会偏离正常轨道，对社会的公共安全和稳定造成重大影响，政府有责任、有义务建立健

3、全危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机，恢复社会的均衡状态。正是由于危机性事件的突发性和危害性，“危机管理”引起人们越来越多的关注和不断深入的思考。“危机管理”已经超越其原来的企业管理领域，被广泛应用于政府管理、公共关系等各个方面。公共危机管理,也称政府危机管理，是指政府在应对对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题，即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动，并尽量使公共危机的不利影响限制在最低限度的行为。公共危机具有公共性突发性、紧急性和高度不确定性。在我

4、们构建社会主义和谐社会的过程中，公共危机不仅日益成为影响社会发展的问题，而iL给政府管理造成了威胁与挑战。国家和社会只有在一个基本稳定的环境下才能获得发展，对公共危机管理也成为了每个政府必须具备的能力。于是公共危机发生后政府能否降低公共危机对社会和政府的危害程度，要通过公共危机管理的有效程度来显示，这直接反映了政府公共危机管理的水平。二、政府公共危机管理遵循的原则加强政府公共危机管理，是我们党提高构建社会主义和谐社会的重要组成部分。为了奋效地应对公共危机，政府在应对公共危机管理吋应遵循以下原则：（一）公众利益至上的原则。这是危机管理的核心原则。在危

5、机管理中，政府要将公众利益作为一切决策和措施的出发点和归宿。公众利益至上的原则，奋助于政府臝得公众的信任、理解和合作。（二）防患未然的原则。最有效的危机管理是避免公共危机的发生，防患未然比尽快结束危机更重要。因此政府要采取超前的行动，及早发现引起危机的原因，做出正确的决策，采取积极措施，将危机消除在萌芽之中。（三）双向透明的原则。政府的危机管理应该从“黑匣子”向“玻璃窗”转变。在现在信息传播迅速的条件下，如果政府想掩盖发生的危机是不可能的，政府如果不及吋公布权威信息，就会导致信息传播的失真，将会使政府陷于非常不利的局面。（四）快速反疲的原则。危机如

6、果得不到及时控制，将会给公众和社会造成重大损失。危机管理的快速反应原则要求政府危机管理最重要的是果断采取措施，尽快恢复社会秩序，同吋政府要主动与大众传媒沟通，说明事实真相，以得到舆论支持，营造良好社会氛围。三、加强政府公共危机管理的必要性（一）提高政府公共危机管理是构建社会主义和谐社会的必然要求随着改革开放和全面建设小康社会的不断推进，当前我国正处于社会转型期，这一吋期往往是人口、资源、环境、公平、效率等社会矛盾最为严重的吋期，由此产生了大量的社会矛盾和社会问题，这些都是造成不和谐的音符，也是引起公共危机的重要原因。这要求我们的政府能够在危机爆发吋

7、采取冇力措施,及吋化解危机，将社会由无序混乱引向有序正常运转的轨道上来。要构建社会主义和谐社会，就必须消除社会不稳定因素，减少公共危机的出现，这也是构建社会主义和谐社会的题中之意。（二）提高政府公共危机管理是维护政府形象的必要条件由于公共危机的突发性，不仅给公众和社会带来巨大损失，而且使政府的形象受到损害。公共危机是一把双刃剑，一方面，它威胁着公共利益的安全,另一方面，政府通过正确及时处理公共危机能够赢得民心和威信，甚至可以依托公共危机的有效解决为契机，获得在其它领域中有利的地位。作为应对公共危机的主体，政府有着不可推卸的责任，要不断提高政府的执政

8、水平，冇助于政府更好的监测、预防和应对公共危机事件，树立亲民爱民的良好形象，从而真正实现代表最广大人民的根本利益。（三）提