广安规模以上工业企业规范化

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1、广安市规模以上工业企业规范化公司制改制推进方案(征求意见稿)为推进规模以上工业企业（以下简称规模企业）规范化公司制改制（以下简称改制），根据《四川省人民政府办公厅关于推动规模以上企业对接资本市场规范化公司制改制的指导意见》（川办发〔2017〕47号）和《广安市人民政府办公室关于加快推动规模以上企业对接资本市场规范化公司制改制工作的通知》（广安府办函〔2017〕72号）要求，结合我市实际，制定本推进方案。一、总体要求（一）指导原则。坚持“市场导向、企业为主、政府推动”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学规划

2、、规范操作，引导规模企业与资本市场有效对接，培育壮大一批骨干龙头企业。（二）目标任务。自2018年起，每年改制比例不低于10%，努力做到应改尽改。其中，2018年完成70户规上企业改制，力争2020年底实现全市50%的规模企业完成改制。通过改制，使企业产权清晰，股权结构合理，治理结构完善，规章制度健全，做到账目清晰，财务规范；使企业历史遗留问题得到妥善处理，市场主体资格合法；实现“9人员、财务、资产、机构、业务”5个方面独立，让企业成为真正的法人实体。新设立的企业要按照《公司法》的规定和建立现代企业制度的要求，达到产权

3、清晰、公司治理结构完善、财务规范、市场主体资格合法的目标。二、工作安排（一）制定计划。2018年5月底前，对全市规模企业进行调查摸底，制定规模企业改制工作计划，确定2018年改制企业名单和改制目标，确定各区市县和园区2018—2020年改制推进计划。（二）筛选中介服务机构。2018年9月底前，综合对比考量中介服务机构专业水平、配套能力、改制经验、辅导业绩等指标，筛选2—3家实力较强的中介服务机构，签订辅导战略协议。（三）开展培训。92018年10月底前，举办全市规模企业改制专题培训，对全市规模企业董事长、总经理进行培训

4、，提升其对规范化公司制改制工作重要性的认识，激发各企业改制的内在动力。根据工作需要，分期分批举办规模企业规范化公司制改制培训班，对改制试点企业和拟改制企业的改制工作人员进行系统培训，使其掌握规范化公司制改制工作的基础知识，熟悉主要工作流程，提升其组织实施所在企业的规范化公司制改制工作的能力和水平。（四）制定支持政策。落实省市相关支持政策。加大财政资金购买改制工作服务力度，2018年10月底前，出台支持规模企业改制工作的政策细则，加大奖补力度，完善奖补资金发放程序，提高企业改制积极性。（五）组织实施。在中介服务机构指导下

5、，拟改制企业制定改制方案，确定改制目标、主要内容、主要方式、实施步骤和推进时间安排，按规定分别召开董事会、股东会对改制方案进行审议，并将审议通过的改制方案报市工业领导小组办公室。企业按照改制方案，有计划、分步骤地扎实推进改制工作，确保本年底前完成2018年改制任务。（六）检查验收。企业各项改制目标完成后，要形成书面改制报告，报市工业领导小组办公室。领导小组办公室组织专家团队对企业改制工作进行验收和评价，出具评价报告。（七）持续推进上市培育。将已完成股改工作且具有上市挂牌潜力的规上工业企业纳入上市企业培育库进行跟踪培育。

6、集中优势资源，开辟绿色通道，提供一对一“保姆式”服务，助推企业上市。三、工作分工（一）市经济和信息化委：9统筹规上工业企业改制工作。起草《广安市规模以上企业规范化公司制改制财政支持政策》并送审；筛选中介服务机构，代表市政府与机构统一签订服务战略协议；组织考核、验收、协助审核企业奖补资金申报资料；形成报告报送市政府。（二）市财政局：落实兑现规模企业改制财政支持政策。（三）市人力资源社会保障局：负责协调解决企业改制中的劳动用工和社会保障有关事项。（四）市国土资源局：负责按规定办理土地、房产手续。（五）市住房城乡建设局：负责

7、按规定办理房产手续。（六）市工商局：负责做好改制企业的注册、登记、变更有关工作。（七）市金融办：研究提出支持规模企业开展规范化公司制改制有关政策措施，参与考核、验收，指导和推动已改制企业对接资本市场工作。（八）市税务局：负责落实税费方面的有关支持措施；（九）市人行、市银监局：负责为改制企业协调提供金融支持。（十）区市县（园区）：负责具体推进辖区规模企业改制工作。四、工作保障（一）加强组织领导。9市工业领导小组负责全市规模企业改制工作的组织、指导、协调、督查等工作，切实加强对规上企业规范化公司制改制工作的领导和推动，及时

8、研究解决企业改制过程中遇到的实际问题。市工业领导小组办公室负责规模企业改制日常工作。（二）实行梯次推进。按照全市改制工作总体要求，在对全市现有规模企业分析排队、摸清情况的基础上，按照先易后难、先试点后全面推行的原则，制定改制规划和年度工作计划，建立改制企业后备资源库，形成筛选一批、培育一批、成熟一批、改制一批的梯次推进格局，实施分