临潼区建设社会主义新农村问题的思考

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1、临潼区建设社会主义新农村问题的思考近一个时期，建设社会主义新农村已成为全国普遍关注的话题。U前，笔者通过深入基层村组，走访干部群众，强烈地感受到基层干部群众对中央这一重大决策非常拥护。认为这是一项惠及农民的大好事。但对新农村建设怎样搞，群众普遍心存闲惑和疑虑。宥的担心是走过场，难深入，难持久；有的认为缺钱、缺人，事难办......许多基层干部提及新农村建设，有热情，有想法，但谈到具体落实时，又害怕陷入前些年建校、修路上头压，群众骂，自己背债务，事后没人管的尴尬境地。干部群众的这些心态，从一个侧面反映出新农村建设既是一件大好事，乂

2、是一个大课题，需认真对待。找准症结：五大问题困扰新农村建设从临潼实际来看，近年来，我们从实际出发，科学规划了农业“一带三区”，加大了农业投入，农村面貌有了明显改善。去年全区农民人均纯收入达到3142元，奶畜产业已经占到农业总产值的42%，奶牛存栏达到4.14万头，位居陕西第二，奶产量位居陕西第一。但是农村的整体状况与新农村建设的要求还相差甚远，与周边发达区县相比还有一定差跑。就临潼而言，推进新农村建设主要面临五个方面的问题。一是基层群众难组织。从群众来看，联产承包责任制实施后，长期分散的经营方式一定程度上淡化了农民的集体意识，一

3、些群众想问题、办事情，往往都习惯从个人利益出发，村上的事情不积极配合。加之一些基层干部工作方法简单，造成群众的误解，加剧了干群的对立。税费改革前，巾于改革政策不配套，缺乏连续性，群众对政策理解不全面，少数群众对税费能拖欠就拖欠，软磨硬扛，一些拖欠税费至今仍未收冋，群众强烈的从众心理，加大了农村干部工作的难度。从基层组织自身来看，个别基层班子战斗、凝聚力不强，威信不高，难以担当职责。一些地方片面强调柯民自治，忽视了党的领导，致使在事关村组的一些大事，支书、主任思想上很难统一，党组织的核心领导作用不够明显。一些基层组织干部的待遇太低

4、且无法落实，也造成基层干部积极性不高。二是配套资金难落实。对新农村建设需要大量资金的投入，上级相关文件没存明确的投入比例，缺乏长效的投资机制，造成一些项目建设资金无法落实。同时上级一系列优惠政策都是按条条划拨，投入分散，不利于地方集中操作。各级对金融机构在支农惠农方面只是提出了原则要求，而金融机构是市场化运作，门槛高，手续多，资金难到位。而区、乡财力保吃饭、保运转，村集体经济缺乏公共积累，根本无力配套。前几年各村在公益事业建设屮，都背上了沉重的债务包袱。如栎阳镇瓦郑村，人口不足1000人，但因修路、建校举债300多万元。这些债务

5、都需要农民去负担，这给新项目自筹资金的筹措带来一定难度。三是建设标准难把握。从临潼区确定的24个试点村来看，有的是区域中心村，有的是特色专业村，有的是自然生态村，有的是搬迁改造村。即使是同一个村，各组经济实力、A然环境、基础设施也不尽相同。如何确定一个比较科学的规划和合适的标准，基层干部很难把握。P4是村组事务难管理。受市场经济的影响，人们思想观念复杂，个别群众法制观念淡漠，道德水准不高，对公益事业、集体事情漠不关心，而对自己的事斤斤计较，利字当头，制定的乡规民约缺乏约束力；加上传统的美德在一部分群众的思想中弱化，尊老爱幼，见义

6、勇为等，甚至被看成一种迂腐守旧，遭受人们奚落嘲讽。个别人利用宗族势力，干扰正常村务管理，等等。这些都无形巾加大了村组事务的管理难度。五是经济发展难突破。加快发展，持续增收，是新农村建设的一项中心任务，也是一大难点。一些村由于交通不便、信息不畅，加之观念落后，缺乏经济能人的引导，群众走出去闯市场、集体引项0争资金的难度都很大。一些特色专业村，缺乏经济组织的引导、市场体系的保障，增产不增效。一些在旧城改造中集中搬迁的村，群众由于失去土地，没有新的致富门路而产生新的贫闲村。加之企业的发展，市场的培育，基地的壮大，产业链的形成，都需要一

7、定的周期，经济发展短期内难以突破。从人入手：统一思想提升素质当前新农村建设的问题固然不少，但我认为，归根结底就是人的问题，而干事更能体现人的精神风貌、思想观念和工作作风。因此，新农村建设的切入点应该从人入手，从事抓起。从人的方面來讲，一个是解决思想认识的问题，一个是提升素质的问题。就认识闷题而言，要围绕加深理解，正确认识这个主线，通过广泛深入的宣传教育，使基层干部群众准确把握新农村建设的0标内容，确保新农村建设沿着正确方向扎实稳步推进。重点把握好以下儿个问题。一是要坚持实事求是，分类指导，切忌满面开花，大拆大建，劳民伤财。二是要

8、全面准确把握“二十字”方针，有所侧重，注重实效，体现一村一策，一村一案，切忌千篇一律。三是要善于创新，敢于突破，注重从发达地区的经验中吸取有益的成份，找准突破口，闯出新路了，切忌照搬照抄。四是要尊重群众首创精神，切实维护群众利益。新农村建设农民是主体，要千方百计