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时间:2018-10-30
《大连农村人居环境整治三年行动实施方案》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、大连市农村人居环境整治三年行动实施方案为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》(中办发〔2018〕5号)和《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)〉的通知》(辽委办发〔2018〕67号)精神,加快推进农村人居环境整治,进一步提升农村人居环境水平,结合我市实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对农村人居环
2、境整治工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,深入实施乡村振兴战略,推进大连“两先区”-24-和全域城市化发展战略,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和户厕无害化改造、村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,采取有效措施,加快补齐农
3、村人居环境突出短板,提高农村人居环境质量,为全市如期实现全面建成小康社会目标提供有力保障。(二)基本原则——因地制宜,分类指导。立足实际,尽力而为,量力而行,制定不同类型的整治标准和整治方案,集中力量解决突出问题,重点抓好村内道路建设和村容村貌提升两项基础工作,做到干净整洁有序。注重乡土民风,统筹兼顾农村原有自然风貌和民族特色;注重原有自然生态资源保护,强化地域文化元素符号,充分发掘大连依山傍海优势,综合提升农村人居环境质量,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,禁止大拆大建和贪大求洋,杜绝形象工程和政绩工程,努力打造各具特色的美丽宜
4、居乡村。有条件的地区可进一步提升人居环境质量,条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进,切忌照抄照搬、模式化、一刀切。——政府引导,尽力而为。-24-各级政府发挥引导作用,建立市负责推动督促监管,各相关区市县(先导区)负责抓好落实,乡镇负责具体实施、村集体动员的四级工作责任体系,明确各相关区市县党委、政府(先导区党工委、管委会)主要领导是农村环境整治第一责任人,加强统筹协调,加大各级财政投入力度,强化监督考核,建立上下联动、部门协作、共同推进的工作机制。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼,科学确定本地区整治目标任
5、务。引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合,实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。——示范先行,有序推进。学习借鉴浙江省等先行地区和盘锦市经验,按照先易后难、先点后面总体思路,既立足当前,又谋划长远,通过试点示范探索和总结适合本地区的成功经验和做法。强化规划引导,采用切合实际的工作路径和技术模式,做到推进整治工作有计划,建设项目有时序,整治任务有目标。——村民主体,激发动力。充分尊重农民意愿
6、,满足农民合理需求,科学确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,动员村民参与美丽家园建设,保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,调动村民参与环境整治和爱护环境的积极性。——问题导向,对标整治。调查和总结全市农村人居环境治理、乡村规划建设、基础设施和公共服务设施建设、农村户厕建设与改造等现状,查找现存不足和问题症结,严格对照国家和辽宁省关于农村人居环境整治的标准,有针对性地开展治理与建设。各相关区市县(先导区)要梳理出问题清单,实行销号管理。-24-——
7、建管并重,长效运行。按照先谋划,后规划,先建机制,后建工程的原则,积极探索和建立推动农村人居环境整治的工作机制、农村人居环境整治投融资体制机制,合理保障基础设施建设和运行资金需求。探索规模化、专业化、社会化运营机制,不断总结和创新建设长效管护机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。(三)工作目标2018年,全面启动,有序开展。完成农村环境整治三年行动实施方案编制,城市近郊区和经济较发达的村庄规划管理基本覆盖;农村生活垃圾处置体系覆盖85%行政村,新建生活污水集中收集处理系统4套,农村无害化卫生厕所普及率达到58%,创建省级及以上卫
8、生县城(乡镇)不少于1个。完成农村公路新建工程200公里,“一事一议”财政奖补村内道路建设300公里,农作物秸秆综合利用率达到91%,建设20个美丽乡村,实现村容村貌明显改观。2019年,突出重点,整体整治。农村生活垃圾处置体系覆盖95%行政村,新建生活污水集中
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