关于中美高校学生管理手段差异分析

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1、关于中美高校学生管理手段差异分析论文摘要：在以往研究的基础上，结合中美两国学生管理最新发展动态，从管理手段的视角考察中美两国学生管理的差异，发现在法律手段、行政手段和专业手段3个维度上中美两国学生管理手段差异性比较明显，美国学生事务管理手段体现出法治化、专业化的特点，而我国学生管理手段更多地表现出行政特色。造成这些差异的主要因素在于两国的学生管理观的不同。在此基础上对完善我国高校学生管理提出3条建议，即转变学生管理理念，变“管制”学生为“服务”学生；完善学生管理的法律法规提高法制意识，弱化行政导向

2、；学习美国学生事务管理的专业化手段。论文关键词：中美高校；学生管理；差异分析学生管理是高等教育管理的重要组成部分，是高校人才培养工作的一个重要实践领域，在高校组织运行和发展过程中具有重要的地位和作用。随着高等教育大众化、现代化、信息化、国际化的发展，进入高校受高等教育的学生除了数量上增长外，类型也呈现多样化趋势。对于今天的大学管理者来说，面临的不仅是学生数量上增长带来的管理问题，更多的是学生个体情况日趋复杂提出的挑战。学生的国别、区域、民族、性别、家庭背景、收入状况、学业基础、情感模式、性格特点等

3、方面的差异性，加上手机、电脑、网络等现代传播与通讯手段对学生的影响，学生的主体意识、竞争意识、民主意识日益增强，这些都对高校学生管理工作提出了新的要求。美国高等教育作为世界高等教育的发展中心，其学生管理有许多值得我们学习和借鉴的地方。在美国，与“学生管理”相对应的是“学生事务”、“学生事务管理”、“学生服务”、“学生人事”等“‘学生事务’是与‘学术事务’相对的概念，一般‘用来描述校园内负责学生课外教育，有时也包括课堂教育在内的组织结构或单位’。”国内对于美国学生事务管理的相关研究主要涉及美国高校学

4、生事务的概念，影响美国高校学生事务管理的哲学思想，美国高校学生事务管理的起源、演变和发展、管理模式、特点以及对我国高校学生管理的启示等方面。本文希望在以往研究的基础上，结合中美两国学生管理最新发展动态，从管理手段的视角考察中美两国学生管理的差异，并在此基础上对完善我国高校学生管理提出建议。一、中美高校学生管理手段差异美国学生事务管理先后经历了“替代父母制”、“学生人事工作”、“学生服务”、“学生发展”等多种模式的发展已经走上专门化的发展道路，其不仅有力地支持和服务于高校培养人才的使命，同时也成为美

5、国高等教育管理体系中一个不可分割的组成部分。相对而言，我国现代高等教育的历史较为短暂，从1898年京师大学堂的创办至今，才过去100多年。新中国成立后，我国高校发展进入一个全新的时期，高校学生工作也得到重视和发展。高校学生管理从早期作为学校政治工作的一部分而存在，到逐渐发展为以思想政治教育为主线对学生进行集中教育管理，20世纪90年代后又转向引导学生的综合管理。相比来看，中美两国学生管理处于不同的发展阶段，就目前来讲，在管理手段上也呈现出很多差异性，本文主要从法律手段、行政手段、专业手段3个维度上

6、进行比较。（一）法律手段差异美国是个重视法制管理的国家，在高等教育管理方面也不例外。美国依据法律对教育进行管理的历史由来己久。在美国高等教育的形成和发展过程中，联邦法律对高等教育的发展具有决定性意义，如1791年的《权力法案》是美国教育管理体制的法律基础，其规定凡宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力皆由各州或人民保留之，这使得教育成为各州的保留权力。虽然教育法主要由州制定，但美国联邦政府也通过制定一些法律对高等教育进行干预，如著名的《莫雷尔法案》、《史密斯一一休斯法》、《国防教育法》等。这些法

7、律都对美国的学生事务管理工作产生了一定影响。除了宪法、各州基本法和教育方面的法律外，美国学生事务管理还要遵守专门法律、工作规范和规章制度，如《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》、《学生事务应用手册》等。学生事务工作虽是各高校分内之事，且服务内容繁杂，但相关法律和全国性教育组织在此领域制定的权威性宏观指导文本和工作准则己成为学生事务管理的基本原则和指南。从内容上来看，有关学生管理的法律内容主要涉及3方面：一是学生的学业管理，二是学生的行为管理，三是学生的言论自由问题。除有法可依外，美国学生事务管

8、理运用法律手段还体现在：有专门的法律服务职能部门为学生提供法律咨询和服务，比如密西根大学学生事务管理机构有学生法律服务中心、学生冲突处理办公室、申诉办公室。法律服务中心面向密西根大学安娜堡校区的所有在校生开放，内容包括处理居住纠纷、犯罪预防、劳资纠纷、消费权益保护等法律问题。可见，美国学生事务管理中有法律意识，重视依法管理，尊重学生的权利。以密西根大学为例，学生冲突处理办公室就是为维护学生权利，帮助学生妥善处理冲突，创建一个安全、公平、和谐的生活环境而建立的。其具体措施包括对《学生