关于隐性采访的几个法律问题

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1、关于隐性采访的几个法律问题一、关于隐性采访的合法性问题隐性采访，作为一个新闻概念，从一个非新闻专业的法律人士看来，尚无准确的界定。用新闻学者的语言，界定为"是在采访对象不知情的情况下，通过偷拍、偷录等记录方式，或者隐瞒记者的身份以体验的方式，或者以其他方式，不公开猎取已发生或正在发生而并未披露的新闻素材的采访形式".2我们姑且用这种概念的界定为基础，来研究隐性采访的合法性问题。可以肯定地说，在目前的国家立法中，对于隐性采访是没有成文规定的。在现实中，新闻媒体对于一些通过正常采访无法采访得到的新闻素材

2、，运用隐性采访的手段，全面、真实地了解事实真相，将那些见不得阳光的丑恶事件暴露在光天化日之下，使之受到正直的人们的鞭挞，满足了广大民众知悉社会真实情况的要求，受到各界的欢迎。当然，根据这种采访采制的新闻和其他文字，公开发表以后，有的也引起麻烦，在法律上引起纠纷，甚至于被判决赔偿精神损害。因此，在法律上究竟应当怎样看待隐性采访，确实是一个重要的问题。第一，采访权是权利而不是权力，因而不具有强制性。按照新闻界人士的意见，隐性采访是采访权的内容，那就是，采访权是新闻机构及其从业人员的权力，采访的具体办法分

3、为公开采访和隐性采访。采访既然是一种权力，那么，隐性采访就是合法的。我认为，不能这样简单地推论。采访权究竟是权力还是权利，是应当真正弄清的，不然，就会混淆权力和权利的界限，以至于造成理论上的错误，在实践中出现更大的失误。首先，必须准确理解权力和权利的概念。按照对权力和权利的权威解释，权力是公法上的概念，是政治上的强制力量，以及职责范围内的支配力量；3而权利，则既是公法上的概念，也是私法上的概念，与义务相对，是法律对法律关系主体能够做出或者不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可和保

4、障。1其次，应当弄清采访权的权利来源。采访权是新闻权的组成部分，新闻权是由采访权和报道权构成的。所谓的新闻权，其权利来源是新闻自由，按照我国《宪法》的规定，新闻自由的权利来源是言论和出版自由；而言论和出版自由的本身不是一种权力，而是一种权利，是一种自由权利。既然如此，采访权当然是一种与义务相对应的权利，而不是具有国家强制力的权力。采访权不是具有强制力的权力，并不是说隐性采访就不具有合法性，采访权既然是权利，就采访而言，就应当是合法的行为。这就要看采访所采用的具体方式是否合法。第二，在隐性采访的具体方

5、式中，有的是法律所准许的，有的确有禁止性规定。按照上述专家对隐性采访的界定，首先，在隐瞒记者身份以体验的方式，或者以其他方式，进行采访，法律并不禁止，因而不存在违法的问题。在一般情况下，采访应当是公开进行，并且应当征得被采访对象的同意。但是在特殊情况下，不公开记者的身份，体验正在发生或者已经发生的新闻事件，获取新闻素材，应当是合法的。其次，通过偷拍、偷录的方式进行采访，遇到的法律问题是《国家安全法》的规定。该法第21条规定："任何个人和组织不得非法持有、使用窃听、窃照等专用间谍器材。"在这条条文中，

6、禁止持有、使用的是专用间谍器材，不是一般的采访器材。在隐性采访中，偷拍、偷录有时使用的是窃听、窃照的器材，这是不允许的。但是没有规定使用一般的新闻采访器材进行偷拍、偷录。因此可以说，只要不是使用专用间谍器材，偷拍、偷录的采访方式，不会受到法律的特别禁止。但是，如果使用这样的器材进行"隐性采访"，则为违法。再次，有的专家提出"故意引诱被采访对象上当受骗违法犯罪"的问题，则是法律所禁止的，记者不得实施这种"隐性采访行为"，否则为触犯法律。第三，社会与公众赞成、认可隐性采访。还应当看到公众对隐性采访的态度

7、。社会与公众的认可是法律对一项行为是否确认其具有合法性的重要依据。在现代社会中，公众急切需要新闻媒体提供大量真实的、有现实意义的消息，尤其是揭露现实中阴暗面的事实，以端正党风，净化社会空气，推进精神文明建设。隐性采访满足了社会和公众的这种需要，因而受到群众的欢迎和肯定。社会和公众的认可，就是隐性采访合法性的基础。权利主体对其所享有的权利，只要法律没有做出禁止性的规定，是可以依照权利人的意志行使这种权利的。按照隐性采访是采访权利的内容，而这种权利又是以言论和出版自由作为其权利的渊源这一理论基础，法律上

8、没有禁止性的规定，并且受到公众的欢迎和认可，不应当认为新闻媒体不能使用隐性采访的手段进行采访。确认隐性采访的合法性，并不是说进行隐性采访就毫无限制，相反，由于隐性采访涉及到众多法律上的问题，尤其是对公民、法人的权利的保护问题，因此就更应当受到严格的限制。有些人认为，隐性采访是一种采访的手段，可以根据实际需要采用这种手段进行采访，甚至有人主张像刑事侦查一样，既可以适用一般调查手段侦查，也可以使用技术侦察手段。我认为，隐性采访从某种意义上说，与技术侦察有一定的相似之处，但