关于我市社会救助工作情况的调查报告

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1、关于我市社会救助工作情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员：社会救助工作是关乎国计民生的一项重要工作。做好社会救助工作，让困难群众共享经济社会发展成果，是坚持科学发展观、促进社会和谐稳定的必然要求。市人大常委会对此十分重视。6月份，配合XX市人大常委会的专项调研工作，征求民政、卫生、教育、劳动保障、残联和部分基层民政干部对社会救助工作的意见、建议。7月份，配合XX市人大常委会组织的视察工作，听取市政府及相关部门、镇的汇报，实地察看观海卫镇救助站、该镇东山头村救助室、慈东老年公寓，走访慰问东山头村两户困难家庭。8月份，在常委会分管领导带领下，法工委组织部分法制工作议事委员会委员赴胜

2、山镇、横河镇调研，听取汇报，实地察看胜山镇敬老院，走访慰问胜山镇镇前村两户困难家庭，并与基层社会救助工作者座谈。现将有关情况报告如下:一、我市社会救助工作的主要举措和成效近年来，市政府紧紧围绕解决困难群众最关心、最直接、最迫切问题，努力做好社会救助工作，全市基本建立了以最低生活保障为基础，助医、助残、助学、助困、住房救助等专项救助为配套，自然灾害应急救援、农村五保和城镇“三无”人员集中供养、社会帮扶等为补充，救助主体多元化、救助工作制度化、救助行为规范化，覆盖城乡、协调发展的新型社会救助体系，有力地保障Y困难群众的基本生活，也为进一步提升社会救助工作打下了良好基础。（一）完善最低生

3、活保障制度，实现应保尽保。全市基本形成了“横向到边、纵向到底，城乡一体、标准有别，有进有出、应保尽保”的最低生活保障格局，工作中所取得的成绩被民政部作为经验介绍。—是开展基层低保工作规范化建设，制定低保申请、审批等操作规程，做到有章可循。二是最低生活保障的城乡一体化进程加快，城镇居民低保金标准从四年前的245元/月提高到300元/月，增幅为22.4%；而农村居民低保金标准从120元川提高到180元川，增幅达50%，城乡差别逐步缩小。三是增强工作透明度，自觉接受群众和社会各界的监督，及吋将符合低保标准的闲难群众纳入救助范围，实现“应保尽保”；同时，做好低保的复查工作，实现低保对象“有

4、进有出、进出有序”。四是根据低收入群体居民消费价格指数，及时落实副食品价格上涨动态补贴机制，较好地缓解了物价上涨带来的压力。（二）积极推进助医、助学、助残、住房救助等专项救助工作。市政府重视闲难群众就医问题，通过新型合作医疗、重大疾病救助、开展“送医扶贫结对子”活动等形式，形成民政、卫生、劳动保障、残联、慈善等部门、团体的多渠道救助格局，有力缓解了困难群众的医疗负担。积极开展助学帮困工作，通过减免学杂费、结对帮扶、冠名基金助学等形式，确保全市学生不因贫困失学、辍学。加大残疾人在就业方面的优惠和扶助力度，根据残疾人特点，提供合适的就业岗位和创业项目，帮助有劳动能力的残疾人实现就业。推

5、动危旧房改造工程，将危旧房和人均住房面积在12平方米以下的困难群众，列入救助范围。（三）扎实做好集中供养、流浪乞讨人员救助等工作。五年来，市财政投入建设资金8500万元，用于敬老院、福利院的新建、改扩建项0。全市农村五保对象集中供养率达到95%，城镇“三无”对象集中供养率达到97%，集中供养工作受到省政府表彰。社会福利机构建设不断推进，中心城区敬老院建成投用，市社会福利院迁建工程列入了今年市政府重点实事工程。规范流浪乞讨人员救助工作，实现从强制收容遣送向关爱性救助的重大转变。（四）发挥社会力量作用，多元化救助格局初步形成。坚持“政府主导、社会参与”的原则，积极探索社会力量参与社会救

6、助的新路子，初步构建起多元化的救助格局。以社会捐赠接收站、“慈善爱心超市”、“网上爱心超市”为载体，推进经常性社会捐助工作。以每年一次的集屮捐款活动为切入点，市镇两级慈善机构累计募集资金2.14亿元，支出救助资金1.1亿元。同时，动员和支持各级工会、共青团、妇联、残联、教育等团体和部门，结合自身优势，开展专项救助工作。二、社会救助工作面临的主要困难和问题通过全市上下的共同努力，我市的社会救助工作成效明显，有力地促进了社会的和谐稳定。但同时也应当看到，在新的发展形势下，社会救助工作还面临着一些亟待解决的困难和问题。（一）社会救助的运行机制有待完善。一是救助政策出台缺乏协调性，救助资源

7、未能有效整合。社会救助涉及多个职能部门和社会团体，如医疗救助涉及卫生、民政、工会、残联、慈善等单位，各部门各自为政，救助政策出台缺乏有效的协调、衔接，救助主体多，救助力量分散，重复救助情况吋有发生。二是困难群众救助信息整合和帮扶资金拨付工作尚未真正落实。尽管我市在全省率先创建了社会困难群众救助信息平台，而且也取得了一定的效果。但在实际工作中，个别部门并未将自己的帮扶信息及时、完整、准确地输入到帮扶平台，在帮扶资金的拨付上也未做到一个“口子”进出，影响了信息平台作用的发