关于我国生态文明建设审计目标及实现路径的探讨

《关于我国生态文明建设审计目标及实现路径的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于我国生态文明建设审计目标及实现路径的探讨♦基金项目：河南省审计厅公开招标重点科研课题“生态文明建设审计路径研究”（项目编号：20140305）；河南省软科学研究计划项目课题“基于区域环境承载力的环境审计研究”（项目编号:142400410331）中图分类号：F239.6文献标识码：A文章编号：1002-5812（2015）22-0012-03摘要：生态文明建设审计作为一种新的审计类型，能有效监督和评价我国生态文明建设过程中的资金使用情况和治理效果。本文从生态文明治理的角度研究生态文明建设审计理论，对

2、生态文明建设审计内涵、生态文明建设审计目标体系、思路、审计内容及实现路径进行探讨，以充分发挥审计的免疫系统功能，促进我国经济发展和生态环境效益相协调发展。关键词：生态文明建设审计内涵目标实现路径012年，党的十八大把“生态文明建设”纳入中国特色社会主义现代化建设事业“五位一体”的总体战略布局。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调要加强生态文明制度建设，用制度保护生态环境。十八大报告和十八届三中全关于我国生态文明建设审计目标及实现路径的探讨♦基金项目

3、：河南省审计厅公开招标重点科研课题“生态文明建设审计路径研究”（项目编号：20140305）；河南省软科学研究计划项目课题“基于区域环境承载力的环境审计研究”（项目编号:142400410331）中图分类号：F239.6文献标识码：A文章编号：1002-5812（2015）22-0012-03摘要：生态文明建设审计作为一种新的审计类型，能有效监督和评价我国生态文明建设过程中的资金使用情况和治理效果。本文从生态文明治理的角度研究生态文明建设审计理论，对生态文明建设审计内涵、生态文明建设审计目标体系、思路、

4、审计内容及实现路径进行探讨，以充分发挥审计的免疫系统功能，促进我国经济发展和生态环境效益相协调发展。关键词：生态文明建设审计内涵目标实现路径012年，党的十八大把“生态文明建设”纳入中国特色社会主义现代化建设事业“五位一体”的总体战略布局。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调要加强生态文明制度建设，用制度保护生态环境。十八大报告和十八届三中全会决定为未来一个时期的生态文明审计指明了方向。为了实现生态文明建设战略，实现经济可持续发展，一方面要求政府加

5、强生态环境保护力度，另一方面要加大对生态环境保护的审计监督。因此，开展生态文明建设审计理论分析、确立生态文明审计的目标和思路、探讨生态文明审计的实现路径对促进经济和生态环境协调、可持续发展有着重要意义。一、生态文明建设审计内涵（一）生态文明建设内涵生态文明整合了“生态”和“文明”两大概念内涵，其核心是统筹人与自然的和谐发展，在保护生态环境的前提下发展，在发展的基础上改善生态环境（李建国、李博等，2000;姬振海，2007）。生态是自然界的存在状态，文明是人类社会的进步状态，生态文明是人类文明中反映人类进

6、步与自然存在和谐程度的状态，其要义就是要处理好人与自然的协调发展。按照党的十八大关于生态文明的论述，生态文明建设是中国特色社会主义建设事业“五位一体”中的一个，其主要内容包括资源节约、环境保护和生态建设。具体来说就是要以科学发展观为指导，以生态系统的良性运行为目标，形成人与自然的全面、协调和可持续发展。（二）生态文明建设审计内涵生态文明建设审计不同于环境审计，它与环境审计最大的区别在于，环境审计只评价人对自然环境的影响，而生态文明建设审计作为一种双向机制，是对人与自然环境相互作用的评价（王芸、黄艳嘉，2

7、014）。二者的不同主要在于审计的对象和侧重点不同，具体表现为以下几个方面：首先，产生的背景不同。环境审计上世纪六七十年代产生于西方发迗国家。当时由于这些国家的企业在经济发展过程中，出现严重的环境污染，促使1972年联合国环境会议通过了《人类环境宣言》，为环境审计的产生奠定了基础。而生态文明建设审计则是根据我国经济社会发展中存在的生态破坏、环境污染、资源消耗等问题，按照生态文明建设的实际需要提出的。其次，动因不同。环境审计更多地是从人类受到水、空气、土壤等环境污染，而开展环境治理，减少环境污染程度的角度

8、形成。而生态文明建设审计则是从人与资源消耗、人与生物、人与自然环境等因素之间相互影响、相互作用的角度形成，因而起点更高，视野更宽。再次是审计的侧重点不同。环境审计主要以环境保护专项资金使用以及相关政策执行情况为审计重点。生态文明建设审计则是以科学发展观为指导，以环境审计内容为基础，更加关注与国土空间开发、节能资源利用、环境保护和生态文明制度建设有关的生态环境政策执行情况及生态绩效审计。综上所述，生态文明建设审计作为新形势下一种新的审计类型，