建设项目环境影响评价资质管理

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1、第四章建设项目环评资质管理一、建设项目环评机构资质管理的有关法律规定环评的资质管理——是指对从事建设项目环评技术服务机构的执业条件和执业活动进行审查和监督。1、《环评法》规定：《环评法》第19条：接受委托为建设项目环评提供技术服务的机构，应当经国务院环保行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环评服务，并对评价结论负责。为建设项目环评提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环保行政主管部门制定。国务院环保行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环评提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。为建设项目环评提供技术服

2、务的机构，不得与负责审批建设项目环评文件的环保行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。《环评法》第20条：环评文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环评资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环评的机构。上述规定表明：（1）环评机构的性质——属于中介性技术服务机构（不得与负责审批的部门存在利害关系）；（2）建设项目环评资质认定部门——国务院环保行政主管部门。（3）环评机构的选择——建设单位自主决定2、《建设项目环保管理条例》规定第6条：国家实行建设项目环评制度。建设项目的环评工作，由取得相应资格证书的单位承

3、担。第13条　国家对从事建设项目环评工作的单位实行资格审查制度。从事建设项目环评工作的单位，必须取得国务院环保行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环评工作，并对评价结论负责。国务院环保行政主管部门对已经颁发资格证书的从事建设项目环评工作的单位名单，应当定期予以公布。具体办法由国务院环保行政主管部门制定。从事建设项目环评工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。第14条　建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环评工作的单位，对建设项目进行环评。任何行政机关不得为建设单位指定从事环评工作的单位，进行环评。上述规定表明：（1）

4、国家对从事建设项目环评工作的单位实行资格审查制度。（2）从事建设项目环评工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。（3）建设单位自主选择或者采取公开招标的方式，选择从事环评工作的单位。二、建设项目环评资质等级和评价范围划分的有关规定1、评价等级：分为甲、乙两个等级。均可编制环境影响报告书和报告表，但在乙级评价资质中，有一类仅以编制环境影响报告表为评价范围的乙级资质。根据《建设项目环评资质管理办法》第6条规定，资质证书由国家环保部统一印制并颁发，在全国范围内使用，有效期为4年。2、评价范围：环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的2个小类特殊项目环境影响

5、报告表，是指输变电及广电通讯、核工业类别项目的环境影响报告表。一般项目环境影响报告表，是指除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目的环境影响报告表。取得环境影响报告书评价范围的11个小类中的任何一类，可编制此类别的建设项目环境影响报告书及一般项目环境影响报告表。取得环境影响报告书评价范围中的输变电及广电通讯或核工业类别的，可同时编制特殊项目环境影响报告表。环境影响报告书11类：轻工纺织化纤、化工石化医药、冶金机电、建材火电、农林水利、采掘、交通运输、社会区域、海洋工程、输变电及广电通讯、核工业环境影响报告表2类：前9项为一般项目环境影响报告表，输变电及广电通讯

6、、核工业为特殊项目环境影响报告表【小结】《建设项目环评资质管理办法》是现阶段对环评资质实施具体管理的依据。甲级资质就可以承担各级环保行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作；乙级资质只能承担省级以下环保行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。甲乙级别的核心划分标准就是其是否具备不同评价范围所要求的人员条件，资历条件等。此外，有些乙级资质的单位其仅具备编制报告表的人员、技术以及资历条件，所以其虽也是乙级资质，但是却不能编制报告书，仅能编制报告表。三、建设项目环评机构资质条件的有关规定1、资质条件：（1）甲级

7、评价机构应具备的条件：1）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于1000万元，其中企业法人工商注册资金不少于300万元；2）能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环评；能够独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环保措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；3）具备20名以上环评专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环评工程师，其他人员应当取得环评岗位证书。环

8、境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还