浙江综合交通运输“十三五”发展规划大纲

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2、附件1浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲浙江省交通运输厅浙江省交通规划设计研究院2014年12月

3、目录一、发展现状1（一）发展成就1（二）存在问题3二、发展要求3（一）形势要求3（二）需求分析6三、指导思想与发展目标8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标10四、主要任务13（一）基础设施13（二）运输服务15（三）科技进步与信息化17（四）绿色交通17（五）安全与应急保障17（六）全面深化改革17五、政策措施18附表：20

4、浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲“十三五”时期是我省进一步提升全面小康社会水平、向基本

5、实现社会主义现代化迈进的关键时期，综合交通运输“十三五”规划编制总体上要体现交通运输率先基本实现现代化的目标要求，要体现国家重大战略和我省战略举措的任务要求，体现全面深化交通运输改革发展要求，体现构建现代综合交通运输体系发展要求，坚持目标和问题导向，统筹兼顾、协调发展，近远结合、突出重点，为指导“十三五”时期我省综合交通运输科学发展奠定基础。一、发展现状（一）发展成就从我省交通运输行业发展的各个领域总结“十二五”期综合交通运输体系发展成就，有定量数据和典型案例支撑。总体评价“十二五”期规划目标、任务完成情况。分析评价“十二五”期基础设

6、施建设、结构调整、转变方式、改善民生、规划制定等方面取得的突出成就。1、基础设施重点分析“十二五”期铁路、公路、水运、民航、管道交通基础设施完成固定资产投资情况和建设及养护管理进展情况，各种运输方式营运总里程规模及等级结构优化情况

7、，综合运输通道及综合交通枢纽建设情况等。2、运输服务全社会运输生产与服务水平增长情况，及对相应运输行业服务目标的完成情况。主要包括铁路客/货运量、公路客/货运量、水路货运量、港口吞吐量、民航客运量、公路网平均车速、行政村客运班线通达率等，以及城市公共交通出行分担率等城市公共交通发展情况。3、运输装备各种运输

8、方式运输装备能力和专业化的提升；新技术、新装备的推广应用。4、科技进步与信息化交通运输科技创新成果及新技术、设备的应用，交通信息化、智能化水平、物流信息平台提升情况及推进情况。5、绿色交通单位运输周转量能耗下降情况；各行业污染物排放减少情况；全省环保监管体制建设推进情况。6、安全应急采取的主要安全保障及应急响应措施，及对行业事故率、死亡率、经济损失减少的实际作用；交通运输安全生产保障体系情况。7、政策法规标准体系

9、从推进交通立法、新条例的颁布施行、规章出台、队伍建设等角度，阐述交通运输行业政策法规建设五年来取得的成绩。8、交通投融资和

10、预算管理：从争取地方财政支持、拓展融资渠道、债务风险防控，以及适应税费改革改进预算管理、提升预算绩效等方面，阐述交通运输行业财务审计工作五年来取得的成绩。9、人才队伍行业人才队伍建设的主要举措，人事制度改革取得的进展，用人机制的主要亮点工作。10、行业精神文明行业文化建设、文明活动创建所取得的成绩，加大宣传力度采取的主要措施等。（二）存在问题从综合交通运输总体规模及结构，各种运输方式之间的衔接，客运服务的便捷性、舒适性、安全性，现代物流服务的水平和效率，体制机制，行业管理等方面分析薄弱环节及存在的问题。二、发展要求（一）形势要求结合国

11、民经济与经济社会发展规划，准确把握“十三五”期经济社会发展面临的机遇、挑战及所处的阶段特征，重点分析对交通运输发展有重大影响的因素。

12、（1）面临要求结合国家与浙江省的经济社会发展形势，交通行业的发展要求，重点分析综合交通运输体系在改革方向、发展重点、发展方式等方面面临的要求。——全面深化改革、推进依法治国，大力实施生态文明、新型城镇化建设贯彻落实十八大与十八届三中、四中全会做出的全面深化改革战略部署与大力推进生态文明建设、新型城镇化、推进依法治国发展思路，重点分析政府职能转变、地方事权划分、土地新政、财税体制改革、投融资体制机制改革；

13、提高交通运输依法行政能力和治理水平，引领保障交通发展；坚持以人为本、可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会；增强城市群集聚力与辐射力、加强浙江省与省外主要经济圈沟通、推动城乡发展一体化以及提升城市公共交通服务水平等对综合交通运输体系的影响和要求。——深入实施一带一路、长江经济带战略，努力提高开放型经济水平浙江省作为长江经济带的组成部分，具有重要的战略地位，全面贯彻落实国家丝绸之路经济带、海上丝绸之路战略和长江经济带战略，继续落实浙江海洋经济发展示范区、浙江舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点等国家战略

14、举措，重点分析全面提高浙江

15、省开放型经济水平、促进区域一体化发展、建设大港航对综合交通运输体系的要求。——努力实施“现代交通五大建设”，加快打造两美现代化浙江“建设美丽浙江、创造美好生活”是新时期现代化浙江建设的主题，从“两创”、“两富”迈向“两美