榆林市农产品质量安全管控工作探讨

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1、榆林市农产品质量安全管控工作探讨摘要本文分析Y榆林市农产品检测中心在农产品质景安全管控工作中取得的成效、存在的问题，提出了有针对性的对策，以便促进该中心的进一步发展，增加同领域的沟通与合作，为“十三五”时期榆林市现代特色农业的质量安全及大力发展注入新活力。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除匕转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词农产品；质量安全；管控工作；成效；问题：对策；陕西榆林中图分类号TS207.7文献标识码A文章编号1007-

2、5739(2017)12-0275-02随着农业的发展，农产品质量安全事件频频发生［1-2］，成为制约农业发展的重要因素，解决这一问题的关键在于形成强有力的质量管控网络，包括增强生产者主体责任意识［3］、推行标准化生产［4］、推动“三品一标”工作［5］、加强检测体系建设［6］、实行农产品追溯系统［7］等。本文分析了榆林市农产品检测中心(简称中心)在确保人民群众舌尖安全的过程中所取得的成绩及发展中的不足，提出了有针对性的建议。1工作成效1.1率先在全省建成农产品质量安全追溯系统且整市推进为了实现农业部要求的农产品“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追

3、溯”的目标，中心于2012年率先在全省建成Y农产品质量安全追溯系统，该系统以保障消费安全为宗旨，以责任追溯为核心，以追溯标识为载体，以先进信息技术为手段，将农业生产各环节均纳入监管系统，从而全方位发挥监督、鼓励、鞭策和推动作用。目前，全市共有222家农业龙头企业和农民专业合作社加入系统，其中119家开通运行，分布在全市12个县（区），该系统的应用使得榆林市成为了全国唯一实行农产品质量安全追溯系统整市推进的地级市。1.2率先在全国开展农产品产地合格证试点工作在农业部《食用农产品质量安全合格证》（草案）的指导下，中心设计出食用农产品产地检验合格证（简称合格证）

4、，将合格证与追溯系统推广应用相结合，在全市119家应用追溯系统的企业和合作社中试点推广应用，使榆林市成为了全国率先推广应用农产品产地合格证的地区，受到农业部的重视并带试点单位来考察，为推动全国产地合格证工作并有力促进全国农产品市场准入制度的出台做出了开拓性和探索性的贡献1.3率先在全省地级市获实验室双认证2012年中心实验室通过省技术监督局计量认证和省农业厅的机构认证考核，获得双认证考核证书。资质的认证，标志着国家对中心检测能力的认可，可承担各类抽检任务。由于实验室认证是除两安市外的地级市中的第一家，受到了省农业厅和省农产品质量安全监管局的肯定，起到了对周

5、边地市的辐射带动作用。1.4率先在全省开展市级例行抽检工作2012年中心开始参照中省做法，实施全市农产品质量安全例行抽检工作，是最先在省内幵展这项工作的市级检测机构。例行抽检主要针对榆林市所辖12个县（区）的生产基地、批发市?觥⑴

6、■呈谐『统?市的农产品质量安全，同时对应用追溯系统的企业加大抽检力度。抽检每年开展2次，可有效掌控榆林市农产品质量安全情况。1.5被确定为全国首批农产品质量安全风险评估实验站通过对实验室的严格质量管控，中心顺利通过了农业部专家评审，入选全国首批145家农业部农产品质量安全风险评估实验站名单，成为陕北地区唯一入选的农产品检测机构，

7、将为保障全市农产品质量安全提供技术保障。2存在的问题2.1市、县未形成监管联动机制，监管范围尚存盲区0前，县（区）经费和人员配置仍处于不足状态，技术水平也参差不齐，致使市、县、区的工作配合不够，整体监管合力不强，不能形成有效的农产品监管联动机制。另外，市农产品市场体系发育水平低，存在一定量的流动市场、自由市场，使得在制定年度抽检计划时不能有效覆盖该类区域，存在一定的监管盲区，不利于农产品质量安全的总体管控。2.2农产品追溯系统应用尚存弱点，农产品合格证有待完善追溯系统存在运行成本高、企业应用积极性差、未形成有效倒逼机制、利润空间有限等缺点，影响着该系统的广

8、泛应用。对于农产品合格证而言，仍然有不足之处。一是应用范围较窄，表现为只有加入追溯系统的部分企业在应用合格证，未形成对生产经营主体的广泛约束，存在着一定的质量安全漏洞。二是合格证强调的是进入市场的农产品需检测合格或承诺合格，而部分企业利润空间有限，不愿购买检测设备或委托第三方检测，也担心对企业造成不利而不愿做出安全承诺。三是使用合格证的产品进入市场后未受到消费者的足够重视，影响着经营主体使用合格证的积极性。2.3品牌化建设尚存疑虑，“三品一标”有待进一步推广从消费者角度看，“三品一标”尚未得到广泛认可，部分公众对安全优质农产品心存疑虑，导致认证产品销售低迷

9、，影响企业认证的积极性；从生产经营主体看，存在着马爱国［8］报道的