凤台县校舍安全工程质量管理培训讲座

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1、校舍安全工程质量管理培训讲座省质安总站站长刘超二〇一一年三月七日根据会议安排，我重点就项目管理三人组在工程质量管理方面该履行那些职责，怎么管和管什么，谈一谈个人的看法，供大家参考。一、认真履行基本建设程序，严格落实各项制度。从项目立项到交付使用，要按照程序经过许多阶段和环节，《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规设定了基本建设的程序，是经过多年的经验教训总结而成的，是客观规律，任何人或单位都必须遵守。下面我按照建设顺序，重点介绍下基本制度和关键环节。1、施工图设计文件审查制度。过去我们常讲要杜绝“三边工程”，就是“边勘察、边设计、边施工”。从这次校舍安全工程实

2、施情况看，“三边工程”是基本杜绝了，但施工图审查制度的执行还需重点强调。设计质量是工程质量的源头，设计质量如何，对工程质量有着决定性的影响，为了把好设计关，我国实行了施工图设计文件审查制度。（相关法律规定：《建设工程质量管理条例》第十一条“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国建设部令第134号）第三条：“国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。本办法所称施工图审查，是指建设主管部门认定的

3、施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。”）就目前施工图审查制度执行中出现的情况，我想强调四点，一是必须进行施工图审查，未经施工图审查合格的，不得开工建设，没有施工依据，如何组织施工；二是现场使用的施工图应盖有审图合格章，就是现场用的必须是审查合格后的图纸，有的项目，同样的图纸，一份报审，一份施工，这样是不行的；三是审查机构提出的意见，要重点研究，逐条解决；四是对涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构的安全性的重大设计变更要重新送审。2、认真履行招投标制度，切实起到保证工程质量的重要

4、作用。《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》对应当进行招标的项目有明确的限额规定，这里要注意的是：一是招投标要遵守公开、公平、公正和择优的原则，要突出对质量安全的保障作用；二是要确保合理工期和造价；三是投标文件中明确的关键岗位人员，原则上不许调整和变更，因特殊情况确需变更的，必须经工程项目管理组审查同意，但变更后人员资格不得低于原有人员资格，且需专业对口。项目管理组审查同意的人员变更情况，需报当地建设主管部门备案。3、合同管理制度和建设监理制度。合同管理就是要依法签订勘察、设计、施工、监理和检测合同，明确质量标准和质量问题处理的方式和原则，落实各方质量责任。在

5、合同中一定要按照招投标文件，明确质量责任人，防止高资质资格中标，低资质资格甚至无资质资格人员进场施工情况的发生。还应注重对罚则的设定，对勘察设计单位到场技术服务的规定等，事先在合同中约定清楚，对工程的顺利实施至关重要。6校舍安全工程属于政府投资的重点民生工程，是按照规定必须进行监理的工程，一定要选择一个信誉好、力量强的监理队伍，在工程实施中发挥应有的作用。4、建设工程质量安全监督管理制度。《建设工程质量管理条例》第四十三条规定“国家实行建设工程质量监督管理制度”。在工程开工前应办理质量安全监督手续，办理质量安全监督手续是不收费的，办理也很简单，要提供的材料包括经过审查

6、合格的施工图设计文件；依法签订的施工和监理合同；现场的组织机构和人员情况等。目的是让监督机构初步了解工程和参建各方概况，纳入质量安全机构的监管范围以内。办理监督手续后，就进一步加重了建设主管部门质量安全监督机构的责任，如我们要求“工程建设单位办理质量安全监督手续后，质量安全监督机构应在5日内，签发工程质量安全监督通知书，明确责任监督员。质量安全责任监督员的姓名和监督电话要在施工现场予以公布，接受社会监督。责任监督员对工程的巡查频次每月不得少于一次”等。5、建设工程施工许可制度。《建筑工程施工许可管理办法》（中华人民共和国建设部令第91号）第二条规定“　在中华人民共和国

7、境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。”施工许可制度的执行情况，是建设领域专项治理的重要内容之一，每次检查必查，到现场首先就看有没有施工许可证，合不合法。申请施工许可应具备9项条件，其中：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规