关于征求《工贸企业安全风险较大作业监督管理规定》(征求意见稿)修改意见的函管四函[2011]43号

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1、关于征求《工贸企业安全风险较大作业监督管理规定》(征求意见稿)修改意见的函管四函[2011]43号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，各有关单位:为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，加强对工贸企业安全风险较大作业(有限空间、粉尘爆炸危险场所、煤气和高温液态金属运输作业)的监督管理，保障作业人员的生命安全与健康，我司组织起草了《工贸企业安全风险较大作业监督管理规定》（征求意见稿），现印发给你们（请从国家安全监管总局

2、政府网站“征求意见”栏目下载，网址：www.chinasafety.gov.cn)。请各单位认真研究，提出修改意见和建议，于2011年12月13日前书面（包括电子文档）报送国家安全监管总局监管四司。   联系人：冯智慧电话：010-64463303010-64463229（传真）邮箱：jg4s@chinasafety.gov.cn 二〇一一年十二月五日附件:《工贸企业安全风险较大作业监督管理规定》（征求意见稿）工贸企业安全风险较大作业监督管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强对工贸企业安全风险较大作业的监督管理，防止和减少由此造成的生产安全事故，保障从业人员的生命安全，根据安全

3、生产法等法律、法规，制定本规定。第二条冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（以下统称工贸企业）适用本规定。本规定所指的安全风险较大作业是指工贸企业内的有限空间、粉尘爆炸危险场所（以下简称粉爆场所）、煤气区域和高温液态金属运输作业。第三条国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业存在安全风险较大作业的企业安全生产工作实施监督管理。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照分级负责、属地监管的原则，对本行政区域内工贸企业存在安全风险较大作业的企业安全生产工作实施监督管理。地方人民政府对工贸企业的安全监管职责划分另有规定的，按其规定执行。第四条企业是安全风险较大作业安全生产的责

4、任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。第二章安全保障第一节一般规定第五条工贸企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定。第六条存在安全风险较大作业的重点建设项目应当进行安全预评价，安全设施设计和验收报告报安全监管部门备案。第七条各工贸企业应根据其生产工艺特点，对设备设施、作业区域等进行风险辨识，明确本企业是否存在安全风险较大作业。第八条存在安全风险较大作业的工贸企业，应建立健全安全风险较大作业的安全管理规章制度和安全技术操作规程。第九条存在安全风险较大

5、作业的工贸企业，应对从事安全风险较大作业人员及相关人员进行专项培训教育，使其掌握必要的安全知识和操作技能。第十条工贸企业应根据本企业安全风险较大作业特点，制定有针对性的应急预案，并配备必要的应急装备和器材。作业人员和应急救援人员应掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。第二节有限空间作业安全第十一条存在有限空间作业的企业应严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等；检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度

6、值、有毒气体浓度值等；检测标准与检测工作应符合相关标准和要求。工作环境发生变化时，应视为进入新的有限空间，重新通风和检测后方可进入。第十二条必须采取可靠隔断（隔离）措施，将有限空间与其他可能危及安全作业的管道或其它空间隔离。第十三条有限空间作业前，应根据有限空间盛装（过）的物料的特性，对有限空间进行清洗或置换，并达到相关要求。第十四条实施有限空间作业前和作业过程中，应采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。第十五条有限空间作业应有足够的照明，照明灯具应符合国家相关要求；存在可燃性气体的有限空间，所有的电气设备设施及照明应符合防爆要求。第十六条企业应根据有

7、限空间作业中存在的危险有害因素种类和危害程度，依据相关防护标准，配备个体防护装备并确保正确穿戴与使用。作业人员必须拴带救生绳。在缺氧或存在有毒物质（气体）的有限空间作业时，应佩戴隔离式防护面具。在易燃易爆的有限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型工具（照明）。在有酸碱等腐蚀性介质的有限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护品。在产生噪声的有限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。第十七条在有限空间进入点附近应设置醒目的安全警示标