关于加快某市文化事业和文化产业发展的若干意见　

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1、关于加快某市文化事业和文化产业发展的若干意见关于加快某市文化事业和文化产业发展的若干意见加快文化事业和文化产业发展是贯彻落实科学发展观、满足人民群众日益增长的精神文化需求的内在要求，是推进经济文化协调发展、实现把XX建设成湖南最开放城市和湘粤赣省际区域中心城市发展目标的重要战略举措。为加快推进XX文化事业和文化产业发展，现提出如下意见。一、指导思想、基本要求和总体目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会目标，牢牢把握先进文化的前进方向，自觉为建设社会主义核心价值体系服务，从保障人民群众基本

2、文化权益、丰富人民群众精神文化需求出发，大力营造良好的文化环境，努力建设和谐文化，推动XX文化大发展大繁荣。（二）基本要求1.坚持经济发展和文化发展相协调。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。2.坚持社会效益与经济效益相统一。坚持先进文化的前进方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，遵循市场经济规律，发展文化产业，实现社会效益和经济效益的统一。1.坚持政府引导与市场推动相结合。坚持加快发与加强管理并举，切实发挥政府宏观调控的作用和

3、市场对文化资源配置的基础性作用，努力办好公益性文化事业，着力培育文化产业主体，促进文化产业持续健康发展。2.坚持地域特色与开放创新相衔接。继承弘扬优秀文化传统，合理开发历史文化资源，建设富有湘南地方特色的文化，努力将xx地域文化优势转化为产业品牌优势。积极开展对外文化交流与合作，广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果。3.坚持文化事业和文化产业相促进。根据文化事业和文化产业的不同属性，采取分类指导和不同的政策措施,一手抓文化事业的繁荣，一手抓文化产业的发展，使之相互促进、共同发展。6.坚持城乡文化发展相统筹。在不断提高城市文化竞争力的同时，高度重视农村文化建设，努力改

4、善农村文化环境。?（三）总体目标"十二五”期末，把xx建设成与经济发展相适应的湖南文化大市，做到文化体制基本理顺，文化机制充满活力，文化事业全面繁荣，文化产业实力较强，文化精品不断涌现，文化设施功能配套，文化人才结构优化，文化市场开放有序，文化服务体系健全，文化生活丰富多彩，全市文化产业的增长速度高于全市GDP的增长速度，力争保持年平均增长15°%以上，力争全市文化行业增加值占全市GDP的3%，使文化产业逐步成为全市经济的重要产业。二、加大对文化事业的财政投入（一）各级政府要进一步加大文化事业投入。各级财政对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。（

5、二）市财政分期安排建设资金，用于建设市重点文化基础设施。新增市级重点文化基础设施运营经费按规定立项报批后由市财政给予支持。（三）对政府兴办的公益性文化单位，包括图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆、科技馆、革命历史纪念馆、艺术学校、艺术研究所等，各级财政要确保人员经费和必要的公用经费；对图书馆的购书经费应逐年有所增加。各级财政要安排专项资金用于文物保护、文物征集和基础设施建设。（四）推动文化传承和创新。对xx特色民族民间艺术的生产、传播给予扶持。滤布对纳入国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程的湘昆剧目，除国家专项资金投入外，市财政相应给予资助和投入。依托有色金属交

6、易博览和矿山旅游等节会形式着力挖掘和弘扬XX传统文化、农耕文化、女排文化、生态文化、红色文化等。切实维护人民群众基本文化权益，采用政府购买、补贴等方式，向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务。（五）深入开展"扫黄打非"工作。"扫黄打非"工作是一项重要的政治任务，各级财政每年要安排专项经费，用于开展”扫黄打非”和文化市场管理。（六）加大文化事业建设费征收力度。各种营业性的歌厅、舞厅、卡拉0K厅、音乐茶座、台球馆？室？、保龄球馆等娱乐场所，一律按营业收入的3%缴纳文化事业建设费。广播电台、电视台、报纸刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位，按经营收入的3%缴纳文

7、化事业建设费。文化事业建设费由地方税务机关在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收，列入年度征收计划。具体缴纳办法按地税部门文化事业建设费征收管理办法执行。地方留用部分全额纳入本级文化建设专项资金，其中60%的资金由财政、文化部门统筹用于文化建设。三、加快公共文化设施建设（一）各级人民政府要把公共文化设施建设纳入经济和社会发展规划，纳入土地利用总体规划和城乡规划，列入基本建设投资计划和财政预算。城市规划建设要重视提高文化品位，保证公共文化设施的数量、种类、规模，布局要符合国家规定要求。在旧城改造中，应结合城市规划，优先保证被拆除文化设施的恢复建设。对公益性文化设

8、施建设项目，各县市区应优先安排用地指标