关于市同步建设农村社区与经济园区情况的调查报告

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1、关于市同步建设农村社区与经济园区情况的调查报告为贯彻落实省第十次党代会精神，深入推进生态文明乡村建设，省委农工办与省委政研室组成联合调研组，对XX市“两区同建”（同步建设农村社区与经济园区）的做法进行了专题调研。调研组听取了市委、市政府情况介绍，实地考察了5个县24个乡镇的30个社区、35个园区。总的认为，XX市委、市政府从传统农业地区的实际出发，采取“反弹琵琶”的方法，以新型农村社区建设为基点推进新型城镇化，以农村经济园区建设为载体推进农业现代化和新型工业化，以“两区同建”推动生产方式与生活方式同步转变、工业化城镇化与农业现代化同步发展，走出了一条农

2、业大市城乡一体化发展的新路子。一、两区同建带来的新变化新趋势2009年全省统筹城乡发展、推进新农村建设现场会议以来，XX布委、市政府针对农业比重大、城市带动能力弱的实际，积极推进以农户适当集屮居住为主要形式的新型农村社区建设，以产业园区化为重点的农村经济建设，形成了新型农村社区和经济园区两区同建、互促共进的新局面，呈现山一系列带有方向性的新变化新趋势。——农村经济集聚集约发展水平明显提高。两区同建促进了居住向社区集中、就业向城镇集中、产业向园区集中，加快了农村经济发展方式转变。全市共规划新型农村社区1184个，同步规划农业、工业、商贸产业园区1538个

3、。口前已开工建设876个，其中农业园区455个，总面积76.8万亩，占耕地总面积的8.3%;工业小区202个，建设项目1202个，总投资368亿元，吸纳劳动力67.9万人；商贸小区162个，市场交易额占全市的36%。特别是农业园区建设，促进Y区域化布局、规模化生产、产业化经营，形成了粮食、棉花、蔬菜、畜牧四大主导产业齐肩并进，帯动加工业、服务业加快发展的新格局。2011年全市粮食总产147亿斤，占全省的16.6%，三年增产26.2亿斤，对全省增产贡献率达到79.4%;棉花总产14.3万吨，占全省的18.2%;蔬菜、肉类总产分别达到160亿斤、13.2亿

4、斤，占全省的19.9%、9.3%；畜牧业产值占农业产值的38%,比全省平均水平高8.7个百分点。——农民收入结构不断优化。两区同建促进了农村土地流转和农民分工分业，农民就业结构和收入结构发生重大变化，规模经营和转移就业成为农民增收的主要形式。2011年全市农民人均纯收入达到8350元，其中非农收入占60.6%，工资性收入占44.5%，对农民增收的贡献率达64.8%。——生产生活条件明显改善。全市已建成集中居住式农村社区340个、在建113个，入住农户15万户，新建社区基础设施齐全、公共服务配套，基本达到“五化八通八有”标准，农民不出社区就能享受到便捷的

5、生产生活服务。全市共建立社区服务中心868个，社区农资和日用品超市2412个，一大批现代气息浓郁、环境整洁优美的新型农村社区历史性地改变Y传统农村房屋破旧矮小、村庄脏乱差的状况。——拉动内需作用明显。近三年全市直接用于农房和农村社区建设投资300多亿元，占全市固定资产投资的7%。加上路、水、电、气、暖等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务设施投入，总投资达360亿元。如果再加上农村各类园区建设和农民搬进新居需添置家具、家电等用品，每年产生的消费拉动则更大。——城乡要素流动加快。城乡资本、土地、劳动力等要素双向流动、优化配置，加快了城乡一体化发展进程。农

6、村社区建设已盘活约10万亩的农村建设用地，吸引52个人项0签约，总投资934亿元。全市H84个并建社区全部建成后，可节省农村集体建设用地100多万亩，能有效缓解工业化、城市化发展的土地瓶颈制约。农村社区和园区建设为城市资本下乡提供了载体。三年来，城市工商企业到乡村办加工企业1038个，投入资本29.7亿元。2011年全市城镇化率达47%，工业化率达54%;金融机构支农贷款余额674.6亿元，占全部贷款余额的62.3%。全市累计转移农村劳动力67万人，占劳动力总数的28.8%，越来越多的农民入园创业、就近就业。——城乡社会迈向一体化管理。县级所有部门的审

7、批、服务、管理职能全部延伸到农村社区，城乡一体的体制框架基本形成。农村干部报酬全部纳入县级财政统一发放，所有社区都建立了自治章程和民主管理制度，群众对社会治安满意率达98%。二、两区同建的新实践新探索两区同建是XX市委、市政府总结基层经验作出的决策，在实践中逐步形成了一整套运行机制。主要做法：（一）创新建设模式，同步规划建设新型农村社区和农村经济园区。按照毎个社区都有产业园区、毎个园区都有主导产业的思路，宜农则农、宜工则工、宜商则商，以园区建设带动产业发展，以产业发展推动社区建设，二者互促共进、相得益彰。XX县已建成和在建的86个社区，通过土地流转、旧

8、村复垦等方式，同步建设了210个园区，其中农业园区196个、工业园区8个、商贸园区6个。XX县