关于秘书工作的参谋作用问题　

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1、关于秘书工作的参谋作用问题马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中说：“人的思维是否具有客观的真理性，这并不是一个理论的问题，而是一个实践的问题”，“关于离开时间的思维是否具有现实性的争论，是一个纯粹经院哲学的问题。”对秘书工作参谋作用的研究也应坚持马克思主义的实践观点，研究成果之是否具有真理性，也只有以实践为唯一的检验标准。杨尚昆同志从理论与实践的结合上，深刻论述了秘书工作的若干最根本的问题，他在为《中国秘书理论与实践》丛书写的《总序》中指出，秘书工作的职责是“当参谋助手”，强调了“我国秘书工作具有自己的基本特性，这就是领导和秘书在政治上的一致性和秘书对领导在工作关

2、系上的从属性”。这是我们研宄秘书工作参谋作用的一个指导思想。参谋与领导是对立的统一，参谋是对领导而言的，参谋作用是对领导作用而言的；领导是决策者，作为参谋的秘书人员是辅助者。秘书人员对领导者在工作关系上的从属性是在实践中历史地形成的。我国秘书发展史的研宄者们尽管有各种不同的学术观点，但都认为有了领导人、管理者，才有为之服务的秘书人员、参谋人员；而后者在工作关系上从属于前者，为领导服务，以领导为中心，以领导工作为服务范围，以领导工作的实施对象为自己工作的涉及领域。在现代社会里，正如领导科学所分析的，领导的基本职能之一是科学决策，而科学决策的原则之一是集团决策集团

3、决策一方面是指集体领导原则在决策中的应用，另一方面是指发挥咨询参谋人员的辅助作用。实施科学化的领导，必须建立科学化的组织机构。除领导中心外，必须具有信息情报系统、咨询参谋系统、执行系统和监督系统等而信息情报系统、咨询参谋系统的工作既是辅助决策的参谋工作，也是秘书工作的重要组成部分。管理科学还要领导者必须具有组织管理的素养，其中强调了多谋兼听的能力，要求他们具有依靠咨询参谋人员、依靠下级、依靠公众，倾听各方面意见的修养。因此，在现代社会里，领导者为实施其领导，都十分重视依靠从属于他们的、为他们的领导活动服务的参谋人员，而参谋人员又总是围绕领导这个中心而展开其辅助

4、活动。在社会主义条件下，就总体而言，领导者与秘书人员在政治上是一致的，这与一切以私有制为基础的社会是完全不同的。但是，他们要为领导集体、领导人员当好参谋助手作用，则是一致的，他们在工作关系上从属于领导，也是概莫能外的。1990年、1994年，中共中央办公厅先后召开过全国党委系统秘书长座谈会。xx等领导同志作了重要讲话。他们都强调了秘书工作的参谋助手作用，并断言“党委要实施领导，没有办公厅的服务是不行的”。在1994年的座谈会上，进一步明确了办公厅的基本任务是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，当好参谋助手，搞好“三服务”，即为本级党委

5、服务，为各部门和各地区服务，为人民服务。在1999年的座谈会上，中央领导同志又强调了“发挥参谋助手作用要增强主动性。参谋重在谋划，助手侧重帮助，增强工作的创造性，注意做到到位而不越位，帮忙而不添乱，真正成为领导的左右手。”可见，在社会主义条件下，领导和秘书在政治上具有一致性，秘书对领导，在工作关系上具有从属性。这是对历史上各类社会里秘书与领导关系的扬弃。因此，我们一定要坚持xx同志所说的“各级党委要用好办公厅，办公厅也要积极主动地发挥作用”，“各级党委要关心办公厅，办公厅也要继承和发扬自己的优良传统”。那种认为秘书工作就是埋头具体杂务，并以此为满足的看法，是抱

6、残守缺的陈旧观点，是无所作为的消极思想，必将影响参谋作用的发挥，削弱秘书工作的职能，辜负领导同志的厚望。强调发挥秘书工作的参谋作用，并不等于取消或淡化其从属、辅助的性质，并不等于容许错误地把秘书工作和领导工作等同起来，过分地、不适当地强调秘书工作在决策中和执行中的作用。有些论著要求秘书人员“解放思想”，不要“甘于当配角”，要争取“参加决策”以“改变形象”等等，是有害于工作的，也是行不通的。有的文章则说中国至今还没有真正意义上的秘书，因为他们在自己的领导不在的时候，不能代领导解决问题，处理事宜。这可能是出于对实际情况的不够了解。其实，各国、各地区的情况不同，秘书

7、的作用等等，本来就不宜用某一种模式来定论。秘书人员对领导者在工作上的从属性是在实践中历史地形成的，秘书工作如何发挥参谋作用也是在实践中历史地发展的，发挥参谋作用的内容、重点、方式、作风等等也都是在实践中历史地发展、变化的。我们无意全面回溯秘书工作如何发挥参谋作用的历史长河，现试从中华人民共和国成立以来的秘书工作的实践中，探索其发挥参谋作用的历史轨迹。党和政府一直重视秘书工作，一直强调秘书工作为领导工作服务，一直强调秘书工作要发挥参谋作用。建国以来社会主义革命和社会主义建设取得了伟大的成就，这与秘书工作发挥了参谋作用是分不开的，在领导中心的种种决策活动中，少不了

8、秘书人员默默无闻的辅助性工作。由于在中