关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设工作的实施意见　

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1、关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设工作的实施意见各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位:加快农村集中居住点、康居示范村建设，是把城市基础设施资源、公共服务手段以及建设发展理念向农村延伸的重要载体，是当前扩内需、保增长、促发展的重要抓手，也是解决工业化、城市化和用地空间需求的重要手段。为进一步提高全市农村集中居住点及康居示范村规划建设工作水平，现提出如下实施意见。一、完善规划，强化配套，提高己建村的档次和水平止200x年底，全市共启动建设康居示范村100个、农村集中居住点66个，新建住房16781户，涌现出一批质量品位较高、村

2、庄特色明显、基础配套较好、环境整洁优美的康居示范村典型。但是，已建的农村集中居住点和康居示范村还普遍存在一些问题和不足。部分农村集中居住点规划特色不明显；一些地方不严格按照规划建设；部分项目设计品位低；公共基础设施建设滞后，配套水平低，等等。对这些问题和不足，必须认真加以整改。（一）完善规划。做好农村集中居住点规划与土地利用总体规划、农业产业布局规划、农村道路建设规划等规划的衔接。已建的康居示范村和农村集中居住点，没有在镇村布局规划确定的点建设的，应当抓紧调整镇村布局规划，委托有相应规划编制资质的单位，压滤机滤布按照要求编制村庄规划，经乡镇组织论证后，报县建设局（宿豫区、宿城区乡镇报市规划局

3、）批准。对在镇村布局规划确定的点建设，但未按村庄规划执行的康居示范村和农村集中居住点，要委托有相应规划编制资质的单位对村庄规划进行修编。对按照规划建设，但尚未履行审批手续的康居示范村和农村集中居住点，要抓紧完善相关审批手续。规划调整和审批手续必须在今年5月底前全部完成。（二）完善配套。积极争取和整合各类资金投入，加强农村集中居住点和康居示范村的水、电、路、下水道、污水处理设施、生活垃圾收集和清运设施、无害化卫生户厕、有线电视等配套基础设施建设和教育、卫生、文化、体育、市场等公共服务设施建设，确保今年上半年投入使用。注重生态保护和绿化建设，鼓励农户在房前屋后栽植乡土树种，积极引导农户发展庭院经

4、济和庭院绿化。（三）推进建设。采取有效措施，引导和吸引更多农户到康居示范村和集中居住点居住，确保入住率不低于90%o己入住的农户和己在集中居住点建房的农户，所在乡镇、村要督促其尽快拆除原宅基地上的建筑物，确保拆除率达到100%，真正实现集中居住、节约土地的目标。二、高点定位，规范运作，确保新建村的标准和质量XX年，全市除8个已纳入城市规划的乡镇外，其余96个乡镇年内要各再新建1个以上康居示范村，加上已建的一个，每乡镇共建设2个康居示范村，滤布各新建住房60套以上。全市要全面启动建设农村集中居住点。各县（区）要在今年4月底前将新建康居示范村名单报至市康居办，未经同意不得随意更改。在规划建设过程

5、中，要始终坚持“三高”、“三化”、“三精”的要求，精心组织实施，严格规范操作，确保新建康居示范村的标准和质量。（一）规划方面：要立足本地经济社会发展水平和人口状况，按照“有利生活、方便生产、相对集中”的要求进行统一规划。在选址上，采取新村建设和旧村改造相结合的办法，充分利用原有宅基地和废弃地等存量土地，以老村整治、改造、插建、扩建为主，实现交通闭塞的向交通便捷的集中，基础设施条件差的向基础设施条件好的集中，居住分散的向居住紧密的集中。按照“集中、集中、再集中”的要求建设康居示范村，努力扩大村庄规模。严格控制户均占地面积，人均耕地不足1亩的村庄，每户宅基地不得超过133平方米；人均耕地超过1亩

6、的村庄，每户宅基地不得超过2⑻平方米。建筑套型优先从中选取，按照每个集中居住点不超过三种房型的原则选择风格相同或相近的户型，采取组团式联片规划建设，形成风格统一的村庄特色。鼓励农村集中居住点和康居示范村建设多层住宅，以有效实现节约用地目标。（二）用地方面：把康居示范村和农村集中居住点建设工作与城乡建设用地增减挂钩、“万顷良田建设工程”试点工作有机结合起来，根据土地利用总体规划、城镇体系规划和村镇建设规划，通过实施城乡建设用地增减挂钩工作，对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行整理利用，并将由建设用地整理新增的耕地面积，等量核定为建设占用耕地指标，用于康居示范村建设，盘活利用农村

7、存量建设用地，实现农村集中居住点布局从自然形态向规划形态的转变，改善农村居民生产生活条件和生态环境质量，同时缓解土地供需矛盾。在“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下，通过实施“万顷良田建设工程”，实现整村搬迁和对田、水、路、林、村等综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，建设大面积集中连片的高标准农田，促进分散经营向规模经营、传统农业向高效农业转变，促进农村居民向城镇迁