关于健全法院警务保障工作的几点思考

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1、关于健全法院警务保障工作的几点思考警务保障是司法警察为保证人民法院审判工作顺利进行，而依法实施的安全服务保障职务行为。随着人民法院审判工作日趋复杂和不断面临的新情况，基层人民法院需要建立健全适合审判工作特点的警务保障体系。笔者现结合基层警务保障工作的实际，探索适合审判工作特点的警务保障途径和方法。最高人民法院在制定的《人民法院第三个五年改革纲要》中就人民法院司法改革的主要任务屮提出：“要改革人民法院司法警察体制，明确司法警察的法律地位、作用、职责和职权，优化司法警察的职能设置，规范人员管理体制和工作机

2、制，建立健全适合审判工作特点的警务保障体系。”警务保障工作的总体要求是以法院审判工作需要为前提，充分发挥司法警察服务审判的职能，为审判工作提供有力的警务保障，切实排除警务保障安全隐患，维护司法审判秩序和社会稳定。警务保障工作具有以K四个特征：1、警力不足。以刑事开庭被告一人为例，按照《四项规则》的要求，押解警力配备比例为1:2;看管警力配备比例为1:2;值庭警力配备为2人，传递、展示证据材料和传唤证人为一人，维护旁听秩序2人；安全检查工作至少配备2名警力。依照最基本的比例配备就需要9名警力，可基层法院

3、法警整体编制还没有达到9人。由于警力不足，R常工作繁重，训练少，难以面对日益复杂的审判工作需要。2、警力分散。目前法警队伍力量比较分散，个别法警充实到基层法庭，可用的•线法警较少。由于法警编制固定，要求按法院总人数的12%配备，所以老干警不退警，就没有空缺编制招录新警。导致现有警力总量不足，包括领导岗位、特殊岗位人员，有时警员需要公休、调休或病假，因此每天能够用于一线警务保障的力量较少。。3、工作效率弱化。目前大多数法院都是老警察较多，新警数量少，年龄结构上断层现象严重，呈现日趋老龄化态势，缺乏生机与

4、活力。近年来，公开招录的法警年龄一般都在25周岁以下，实践经验不足，需要一定的学习和适应过程，在处理突发事件或者在日常安全问题上容易留有隐患，难以适应日趋复杂的安全保障工作。1、警务保障范围不断加大。《人民法院司法警察暂行条例》第二章第七条规定了人民法院司法瞥察“八项职责”，也就是说通常情况下有八个方向需要用警。但随着形势的发展变化，用警的方向在不断增多。过去通常是动用警力维护刑事审判开庭秩序，而现在许多民商事诉讼案件、行政诉讼案件，由于矛盾激化、社会影响力大等特殊情况也需要动用警力维护审判秩序。另外

5、，行政案件的强制拆迁也需要有力的普务保障。2、警务保障工作负荷量大。近年来，审判任务不断加重对警务工作综合保障能力提山了新要求。审判案件的数量不断增加，导致矛盾不断激化，从而警务保障工作负荷随之不断增大。同时由于警务保障范围的不断加大，导致警务保障工作压力增大，工作量增加，经常需要加班加点才能确保警务保障任务的完成。由于警务工作任务繁重，警备人员很难抽出大量时间进行业务训练。3、警务保障质量要求不断提高。近年来，最高人民法院先后出台了《人民法院司法警察值庭规则》、《人民法院司法警察押解规则》、《人民法

6、院司法警察看管规则》、《人民法院司法警察安伞检查规则》、《人民法院司法警察内务条令》和《人民法院司法警察执法行为规范》。这些规则、条令和规范，对于人民法院司法警察警务工作的要求更加具体、更加明确、更加严格。比如，过去警力比较紧张吋，在确保人犯安全的前提下，可以采取“一押二”或串铸“一押三”、“一押多”的方法完成任务，而按照“四个规则”、《执法行为规范》要求，则必须“二押一”，重大案件必须“三押一”。既要落实相关规定，又要确保任务完成，矛盾十分突出。由于警备人员紧缺，有时不得不违反规定去执行警务保障任务

7、，导致存在安全隐患。1、强化服务意识，保障法院机关和人员的安全。随着各类涉诉、涉执案件的增加，往来于法院的案件当事人及其他人员也日益增多。少数缠访、闹访的案件当事人几乎是每天必到。因此，保障机关安全,维护正常审判工作秩序成为法警大队又一重要的工作内容。为了保证人民法院良好的工作环境，必须严格执行安检执勤规章制度，对来访人员严格登记，热情服务，并密切注视出入人员的动态，发现疑点及时盘查；劝解、疏导起哄、闹事的案件当事人；在巡视、巡庭中盘查携带不明包裹的当事人，实现法院的绝对警务安全保障。2、强化职责意识

8、，保障刑事庭审和刑事执行顺利进行。刑事审判工作关系全社会的和谐与稳定，保障刑事庭审、刑事执行工作的顺利进行是法警的重耍职责。把安全防范作为警务工作的重点，刑事提押需要专用警务车辆，保证警队开庭、出警等警务活动的基本装备；伸缩警棍、手铐、防割手套、防刺背心等警戒具，为警队更好地保障庭审提供安全设施；同时主动及时地与审判庭联系，了解被告人的具体情况，掌握信息，责任到人，防范到位，做到心屮有数，防患于米然。3、强化能力意识，保障警务工作高质量完成。在工作中不断