关于基层团组织建设的调研报告

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1、关于基层团组织建设的调研报告鲁甸县是云南省的特困县之一，属国家级扶贫攻坚县。区域内最高海拔3356米，最低海拔556米，海拔高差大，自然气候条件比较恶劣，立体气候特性十分明显，在江边河谷地带有“一山分四季，十里不同天”的说法。由于受地理区位、经济基础和传统文化等多种因素的影响，经济社会发展相对缓慢。近年来鲁甸县委、县政府紧紧抓住发展的存利机遇，在认真挖掘和剖析影响经济社会发展的各种障碍的基础上，深入研究发展路子，千方百计加快经济社会的科学协调可持续发展。这为团组织建设和青年工作发展带来难得的机遇，但在加快经济发展的进程中，伴随着社会的逐步转型，团组织建设和青年工作发展也面临着一些困难与问题。为

2、客观分析当前基层团建和青年工作的实际，准确把握存在的困难和问题，科学探寻解决问题、促进发展的有效途径，我在驻点鲁甸工作期间，在团县委和各基层团组织的大力支持卜对鲁甸县基层团组织建设和青年工作开展了一次调研。调研活动通过座谈调查、访谈对话、问卷调查等方式进行。本文根据调查数据，结合访谈材料和有关档案文献材料，进行初步的整理分析，形成了基木调研报告。一、当前鲁甸县基层团建和青年工作基本情况（一）团员青年。全县有14至35周岁青年106309人（14至28周岁青年78170人），团员23748，团青比例22.3%;少数民族团员7659人，占团员总数32%;2006年全县共推荐68名，经批准入党数4

3、5名，占推荐总数66%。（二）基层组织。全县应建团单位数744个，已建团单位数640,建团率86%，其中基层团委25个（企业2个），152个团总支，463个闭支部。（三）团干部。全县现有乡镇以上团干部32人，除了团县委5人外，乡镇、屮学均为兼职团干部，村、社区、企业、机关团总支书记、团支部书记多数以村社干部、乡村教师兼任为主。在乡镇以上团干部32人中，25周岁以下11人，26至30周岁19人，31至35周岁5人;大学学历23人，中专学历9人;女干部10名，少数民族3名，党员30名。（四）经费情况。由于鲁甸县财政紧张，除Y团县委有点人头经费外，其没有什么经费来源，致使共青团工作经费紧缺。（五）流

4、动团员量大。由于打工潮兴起和县委政府劳务输出力加度，每年团员流动量急增，近三年统计表明，团员每年流动人数达4500人左右，但实际流动量远远超过统计数据。这给团员的管理教育及团组织建设带来了一定的困难。二、鲁甸基层团建和青年工作存在的困难和问题从调研的整体情况来看，随着经济社会的发展和变化，基层团建和青年工作也面临着许多新矛盾、新问题、新变化。0前，全县基足团建工作存在的突出⑻题表现在:（一）党政重视方面。大部分乡镇党委政府和村两委会对闭组织的作用和价值认识不清，对“党建带团建”的精神缺乏落实,思想上就忽视了团的工作。有的思想上重视，但经济支持跟不上，也制约了共青团的发展。（二）乡（镇）村和县直

5、机关团员数量逐年减少。一方面由于近年来新招入机关事业单位人员较少，闭员缺少来源，但超龄退闭人数却逐年增加，县直机关团组织（除县直中学团委）在册团员数逐年减少，团员不够3人以上的单位占50%，已不符合建团要求。另一方面各乡镇外出务工青年逐年增加，回乡青年学生又很少，裾调查统计，全县农村外出青年约占在册青年总人数60%以上。这在一定程度上影响了基层团组织的建设和作用的发挥。（三）团的组织建设不能适应当前经济社会发展的需要，团组织的有效覆盖率低。据调查，目前全县基层团组织中，有组织无青年，有青年无组织的情况十分普遍。一方面，共青团原有的阵地没有得到巩间和加强，部分地方、领域正在逐步丢失，功能逐步丧失

6、。在农村表现尤为突出，全县行政村（社区居委会）都未落实专职团干。另一方面，随着经济社会的发展，•些新的经济、社会组织（如专业协会、农民专业合作组织等）不断涌现，团组织还没有来得及往这些新的领域发展，阵地拓展不够，对这部分组织的青年缺乏引导，而往往这些地方是青年构成最复杂、思想最敏锐、最需要共青团来组织和引导的地方（四）团组织的战斗力、凝聚力、号召力不强。存在着有领导班子却无团员青年、无活动场所和经费、无工作制度、无团日活动的现象，越到基层，情况越是严重。团干部兼职现象也很普遍，开展团工作的精力难以保证。从此次调研的情况来看，除Y极少数团委有专职团干部外，其他的团干都不同程度的兼有其他职务，兼职

7、分散了团干部的精力，使团的工作大打折扣。另一方面，目前全县大部分基层团组织均没有安排活动经费，要确保正常运转都很困难，再加上县内大型企业极少，可整合资源缺乏，影响了有些基层团组织开展活动的积极性和有效性。到目前为止，全县仅有小寨青年活动屮心一处专为团员青年活动的场地。（五）团干部年龄普遍偏大，业务素质良莠不齐。从调研情况看，0前，全县各级共青团干部年龄在25周岁以下的不到20%,26-30周岁的占