浅析我国的行政伦理建设

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1、法政学院本科生毕业论文浅析我国的行政伦理建设班级：2009级汉班学号：20091103699姓名：指导教师：邬晓晔2013年5月8日目录摘　要1关键词1一、行政伦理的内涵与加强行政伦理建设的必要性1（一）行政伦理的内涵1（二）加强行政伦理建设的必要性3二、目前我国行政伦理建设中存在的问题及原因分析3（一）我国行政伦理建设中存在的问题3（二）行政伦理问题产生的原因分析5三、加强我国行政伦理建设的对策探析6(一)强调行政伦理立法6（二）加强行政人员职业道德修养7（三）加强公民对行政活动的监督与制约7（四）完善我国的人事考核制度8致谢8注释8参考文献8英文摘要9英文关键词9浅析我国的行政

2、伦理建设法政学院2009级思政汉班指导老师邬晓晔摘　要：行政伦理是政府工作的灵魂，一个生态健康的行政伦理规范将会引导政府工作走向合理公正高效。行政伦理也是行政文化建设中的重大问题，对规范行政行为，提高公务员队伍素质意义重大。目前在我国行政伦理建设中还存在着不少问题，其产生的原因也日益复杂化和多极化。因此我们应当从多角度、多方面入手，探索加强我国行政伦理建设的有效途径。关键词：行政伦理；问题；;原因；对策行政伦理问题是涉及行政学和伦理学的相交叉的重要课题，是行政学发展和改革与伦理学发展和应用的共同领域。由于种种条件的制约，在相当长时期未能给予足够重视和研究，几乎成为空白，严重制约了行

3、政伦理问题的理论和实践的发展和完善。在传统的理解和认识中，总是将行政伦理与行政道德相混同，不加区别；同时，未能深入到行政伦理的内部结构中把握行政伦理的意义，从而未能准确给予行政伦理以合理的定位并发挥应有的功能。在当今时代条件下，如何建设与行政法制相统一的行政伦理，落实“以德治国”方略，探索“依法治国”与“以德治国”的结合点，建设符合现代化发展要求的公共行政，具有重要的理论和现实意义。也给重新认识和审视行政伦理与行政道德的意义提出了新的要求，并要求给予正确的定位，从而为我们的行政伦理建设提供根据。　一、行政伦理的内涵与加强行政伦理建设的必要性（一）关于行政伦理的深刻内涵行政伦理的构建

4、，是现实的需要和时代的任务，同时也是理论发展本身的需求。在这里，要构建行政伦理，就要在学理上弄清行政伦理的内涵，把握行政伦理与行政道德的区别。所谓行政伦理，简言之是行政活动主体及行为的伦理。是关于政府及各行政组织和个人在公共行政活动中的行为道德规范、行政伦理制度、价值观念模式等的总概括。其基本内容和基本行为规范是行政道德规范，主干环节是行政伦理制度，核心价值导向是价值理想观念。所以，行政伦理的完整概念至少应包含三大部分，是行政道德规范、行政伦理制度和行政价值导向的有机结合，并构成一个由基础道德规范到管理伦理制度保障到理想价值导向的系统。在相当长的时期内，人们是用行政“伦理道德”来统

5、称或合称其意义，其实不然，是对其内部结构和定位的不理解。其实，行政伦理本身是一个包含有道德，而又不仅仅只有道德，而是还包含着制度化存在的伦理和价值观念等内容的具有一定结构的复杂系统。首要的或基础的部分是行政道德规范。即行政行为和活动的道德规范，是相对于行政活动主体的具体行为的，是与行政实践直接相联系的行为规范。这和我们平时对行为道德规范的理解并无二致。行政道德规范是行政伦理内容中基础的部分，它与行政职业角色相联系，是职业道德的一种特殊存在形式。在这里，行政道德规范是从属于行政伦理范畴的，是其基础部分和重要内容，也可作相对独立的考察。以往我们多是在这一层面上理解“行政伦理”，其实是指

6、向行政道德。也就是说，行政道德是行政伦理的完整概念的重要组成部分，但只是其中的一部分。我们不能简单地将行政道德等同于行政伦理，更不能代替行政伦理。定位上行政伦理是比行政道德概念更高一层次的。其次是作为主干或中介环节的行政伦理制度或管理伦理制度，即组织、管理、制度方面的伦理。主要指行政伦理是一种组织化、制度化的伦理或伦理的组织化、制度化。一方面，它表示行政组织管理体制是一种按照一定伦理原则和价值目标建立起来的制度、组织；另一方面，它表示行政管理体制作为一种相对于社会大众和公共的组织，是社会公正的代表和裁判者，是社会伦理、价值取向的集中代表。概言之，它是以制度、组织或体制、政策以至律则

7、等方式，有效反映和集中概括了当前社会占主导地位的伦理意识形态。行政伦理制度，是行政伦理的内在环节和中介环节，是行政伦理存在和发挥作用的制度保证，也是伦理建设的难点和重点所在。其三是作为核心内容和根本的价值观念模式。指的是行政伦理是承载着一定价值观念的伦理观念模式，并为社会提供一套集中表达社会占统治地位意识形态的伦理价值模式。在这里，行政管理的公共性、实践性与伦理道德的价值性、理想性是统一的。行政活动和行为是行政伦理的载体，行政伦理是行政活动和行为的价值“灵魂”。在行政