聚焦学生实际获得推进优质教育资源实质性扩大.doc

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1、聚焦学生实际获得推进优质教育资源实质性扩大北京市“扩优”改革系列报道之一编者按2014年以来，在北京市委、市政府统筹领导下，北京市基础教育展开了大力度、深层次、高频度、全方位的综合改革。改革始终聚焦学生的实际获得，围绕促进公平和提高质量的发展主线，强化政府统筹，坚持问题导向，精准发力，综合施策，以高校支持中小学建设、教科研部门支持中小学发展、民办教育机构参与屮小学学科教学改革、外籍教师参与屮小学英语教学改革四个项目为重要支撑，以供给侧结构性改革为引擎，着力推进优质教育资源实质性扩大，努力办好百姓身边的每一所学校。两年多来，在政府部门主导、合作单位配合、专业机构助推和屮小学校的努力下，“扩优

2、”改革项目冇序运行、冇效实施、冇力保障，取得了教育资源结构优化、投放精准、配置高效的阶段性成果。截至H前，26所高校，21家市、区教科研部门，13家民办教育机构，支持全市230余所中小学校，惠及近20万学生。市级投入资金近5亿元。“扩优”改革引起了社会各界的广泛关注和认可，在问卷调研中，88%的？目学校对项目实施评价在“满意”以上。从本期开始，本刊将联合北京市教育委员会基础教育一处、四个“扩优”改革项目组推出“扩优”系列报道，以期让一线教育工作者了解北京市在推进优质教育资源实质性扩人方面取得的阶段性成果，总结项目推进过程中的北京经验。“扩优”设计思路：实现优质教育资源精准供给近年来，北京市

3、基础教育发展取得了长足的进步，基础教育的投入保障、普及程度和人才培养水平保持国领先地位，教育综合改革取得突破性成效。同时，我们也淸醒地意识到，基础教育领域的一些深层次矛盾和突出问题还没有从根本上得到解决。过去一段时间，择校问题成为困扰基础教育健康发展的顽疾，特别是在城区表现得尤为突出，影响了首都基础教育的形象，影响了人民群众对教育的满意度。择校热，上好学难，究其原因，首先是首都基础教育优质资源总量不足；其次是优质资源配置不均衡，资源向少数学校和群体集中；再次是优质教育资源供给主体和来源较单一。稀缺的优质资源供给与人民群众旺盛、多元的需求难以适应。党的十八大以来，北京市积极贯彻落实中央和市委

4、、市政府关于全面深化改革的决策部署，在“把学生放在正中央”的理念指引下，基于对现实的深刻剖析，以“资源优质”和“机会优质”为着力点，推动基础教育供给侧改革，不断明确改革思路和目标。一是统筹资源，丰富基础教育供给层次和主体。充分发挥首都优质教育资源集聚的优势，打破系统和社会界限，打破公办和民办的界限，打破基础教育和高等教育的界限，整合在京高校、教科研部门、民办教育机构等不同所有制、不同隶属、不同区域的教育资源，支持中小学改革发展，横向上实现资源的联通拓展，纵向上实现人才培养不同阶段的有机衔接。二是发挥优势，增强优质资源供给能力和效益。充分发挥高校、教科研部门、民办教育机构等不同资源供给主体的

5、优势，精确定位资源供给内容。高校引领和带动中小学提升办学理念、加强品牌建设、优化学校管理、开发特色课程、推进学科建设、深化教学研宄、加强师资培养。教科研部门专业力量植入学校教育教学的核心领域，以课堂教学改进、教育教学研宄能力提升等为突破口，带动学校教育质量提升。发挥民办教育机构的独特优势，在学法指导、教学研究、考试研宂、社团建设等方面服务学校学科教学，满足学生和家长的多元需求。发挥高校和社会力量引进外教来源渠道和管理经验丰富的优势，弥补普通中小学外教资源不足的短板，助力英语教学改革。三是合理配置，实现优质教育资源供给精准投放与对接。坚持公平取向，坚持问题导向，从实际出发，将政府统筹整合的优

6、质资源重点投放给百姓身边的、有一定发展空间的普通学校，句重点承担基础教育综合改革任务的学校倾斜。坚持需求导向，尊重学校自身的发展意愿和内在需求，自上而下投放资源和自下而上选择对接相结合，促使供需有效衔接。坚持服务导向，以优质资源供给服务于师生发展、学校发展，积极促进教育基木公共服务均等化。“扩优”项目管理：精细、有效在明确设计思路的基础上，加强对实施过程的精细管理，把改善和提高项冃实施效果做为重要的任务来抓，发挥教育行政部门推动供给侧改革的主体责任，重统筹、出政策、建机制、搭平台，确保供给侧改革有实招,做实功，见实效。在推动模式上，强化政府主导，完善政策保障。一是发挥政府统筹作用，形成政府

7、主导推进，部门协调联动，专业引领支撑，项目单位主体落实的立体式工作体系。二是完善政策依据，市教委和财政局联合制定下发三个项目管理办法，进一步明确项目内容、组织实施、责任分工、经费使用以及管理要求。三是加强经费保障，发挥市级财政资金对改革的引导和保障作用，“扩优”改革项目所需经费纳入市级年度经费预算，有效保障了改革项目的顺利实施。四是注重部门协调，在财政局的大力支持下，根据改革项目特点，经费投入向软件倾斜，激励和保障高校、