对“秘书腐败”现象的思考

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1、对“秘书腐败”现象的思考　　对“秘书腐败”现象的思考　　近年来，秘书腐败案件接连发生。2014年以来，已经有28名党政机关秘书长和副秘书长落马。随着周永康历任秘书大多落马，“秘书腐败”现象再度成为公众关注的热点问题。　　一、秘书腐败的危害　　1.严重影响党和政府的形象和公信力的提升　　1929年我党就提出了秘书工作必须“忠诚服务于党的中心工作”，1985年召开的全国秘书长办公厅主任座谈会上，明确“为领导工作服务，为各部门和下级单位服务，为人民群众服务”是秘书工作的宗旨。尽管在不同的历史时期，随着党的中心工作的转移，内容有

2、不同程度的调整，但其宗旨却始终是不变的。秘书腐败现象必然会破坏党和政府的形象，严重挫伤广大人民群众对国家公权力的信任，危及社会稳定。　　2.严重损害政府机关和领导干部的形象和威信　　秘书往往被人们看作是领导的“影子”，如果秘书搞不正之风，违法乱纪，拉大旗作虎皮，贪污腐化、受贿索贿，不仅会给领导干部的形象和威信带来极大的负面影响，而且更会影响到广大人民群众对领导干部的信任。　　3.严重败坏社会风气和影响社会稳定　　秘书是领导干部身边的人，如果作为“身边人”的秘书腐败，人们既要拜好官员这个大“菩萨”，还要敬好秘书这个小“门神

3、”，行贿受贿、贪污腐败之风由此产生，从而使封建主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想死灰复燃，污染社会风气。　　二、秘书腐败的原因分析　　1.秘书本身职业特性所至　　握有决策权的是政府官员，而秘书只拥有执行权，在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作的角色，领导的决定、决策和意见等都是通过秘书传达下去的。这种职业特点，意味着秘书本身并不具备权力，秘书的权力只是领导权力的“派生物”。但在现实生活中，秘书实际上拥有很大的权力。这就会造成秘书原本参谋、助手角色的异化，导致秘书角色混乱，社会定位不合

4、理，从而直接导致了秘书权力划分的不明确，权力界限的不清晰，在客观上为秘书腐败提供了土壤。　　2.秘书选拔制度存在缺陷　　我国目前选拔秘书颁发的行政法规都没有对秘书的工作性质、任职资格等作出具体的规定，使得秘书的任职资格和工作性质不明确；又加上社会对秘书专业认识不足，导致了秘书选拔的极不规范。虽然有不准“指令提拔秘书等身边工作人员”的规定，但实际中由于是给领导选配秘书，一般都不经民主推荐、民主评议、全面考察等严密的程序，在选用时领导说了算。　　3.秘书监督机制不完善　　由于秘书选拔任免的权力直接掌握在上级领导手中，而秘书又

5、是领导的“身边人”，秘书与领导之间的特殊关系，就使得领导的秘书也有了规避监督的“避风港”，形成上级监督机关不会查，同级监督机关不敢查的尴尬局面。目前，对秘书的监督只是领导的行政监控。这对进退一致、利益与共的领导和秘书来说，这样的监督无疑是形同虚设。　　4.秘书自身的学习存在不足　　秘书腐败的发生，内在原因是严重扭曲了世界观、人生观、价值观，助长了消极腐朽思想，不能自律。部分人缺少党性修养和党性锻炼，没有积极进行思想理论的学习，被官场上的阿谀奉承、不择手段追逐名利的陋习所迷惑，对共产主义的理想和信念产生了动摇，灵魂受到了腐

6、蚀，在政治上投机钻营，经济上贪婪无度，最终坠入了腐败的深渊。　　三、遏制秘书腐败的对策　　1.增强秘书的角色意识　　首先，秘书要端正自己的角色定位，培养自己的秘书角色意识。这就要求秘书要摆正自己的位置，要有自己的角色意识，正视身份。要正确处理好与领导和群众的关系，领导与秘书是上下级关系，也是平等的同志关系。在党内，他们是同志；在群众面前，都是全心全意为人民服务的勤务员。其次，秘书要加强自我监督，树立自律意识，坚决抵制不法分子的诱惑。　　2.严格秘书的选拔和任用机制　　在秘书的选拔任用中，要制定严格的制度和规则，坚持公开考

7、试、机构推荐、择优录用、正式录用的任用程序，达到秘书职位与个人综合素质相符合。在考核过程中，要坚持客观、公正、公平的原则，排除人为干扰。制定秘书工作考核制度，对其工作成绩和实际表现进行定期考核，对表现优秀的秘书予以奖励，对不合格的进行清退，以此形成优胜劣汰的晋、退机制，确保领导干部秘书队伍素质高、能力强。　　3.建立秘书权力监督制约体系　　杜绝秘书腐败，必须加强对秘书权力的全方位监督，完善秘书队伍的监督制约体系。一是强化领导对秘书的“授权”制约，授权后要加本文由毕业论文网收集整理强对秘书工作过程的指导与控制，防止秘书滥用

8、权力；二是建立社会监督机制，可通过人民群众、社会团体和新闻舆论等，对各级政府中的秘书实施监督；三是加强权力监督部门对秘书权力的监督作用，使其心有所惧，从而达到制约秘书权力，防范秘书腐败的效果。　　4.不断提高秘书自身素养　　学习是提升自身能力素质、锤炼党性的源泉。很多秘书产生腐败行为，都是由于放松自身学习、党性意识薄