对高职院校惩治和预防腐败体系建设的思考

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1、对高职院校惩治和预防腐败体系建设的思考：高等职业院校在发展过程中应以科学发展观为指导，把惩治和预防腐败作为提高学院党组织执政能力、执政地位的一项重大政治任务抓紧、抓好。本文认为应从构建反腐倡廉宣传教育体系、构建反腐倡廉制度约束体系、构建反腐倡廉的监督查处体系、构建反腐倡廉的评价预警体系四个方面加强高职院校惩治和预防腐败体系建设。　　关键词：高职院校；反腐倡廉；惩治和预防腐败体系　　　　近年来，高等职业院校顺应时代发展的需要得以超常规快速发展，各院校办学规模不断扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，与社会的交往也越来越密切、越来越复杂

2、，这客观上给高等职业院校党员领导干部的廉洁自律工作带来了前所未有的考验。2005年1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(简称《实施纲要》)，这不仅对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、开展党风廉政建设新局面具有重大意义，也是高等职业院校当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件，是从源头上防治腐败的根本举措。努力构建具有高职院校特点的惩治和预防腐败体系，对保证高职院校健康、全面、协调和可持续发展，是十分必要和紧迫的。根据《实施纲要》的精神要求，结合当前高职院校中存在的各种腐败现象的严峻形势，我们认为，

3、高等职业院校应建立如下图所示的惩治和预防腐败体系。　　　　一、体系总体说明　　　　(一)高职院校惩防腐败体系指导思想　　中共中央在2008年6月印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中指出，要扎实推进惩防腐败体系建设，必须“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制

4、度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。”就高职院校而言，必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观，坚持以学生为中心，维护广大师生员工的切身利益，坚持从严治党，不断提高高职院校领导干部的拒腐防变和抵御风险的能力，确保高职院校为社会主义现代化建设培养合格人才，促进高职院校的改革、发展和稳定。　　(二)高职院校惩防腐败体系工作目标　　通过建成完善的惩治和预防

5、腐败体系，形成教育有效、制度管用、监督有力的反腐防腐机制；形成预防在先，惩治在后的责任追究制度，约束、警示人们远离腐败；达到有效遏制腐败，全面改进党风、政风、教风和学风的目的，推动高职院校的物质文明、精神文明、政治文明建设，为高职院校又好又快地健康发展提供强有力的政治保障。　　(三)高职院校惩防腐败体系适用对象　　高职院校惩防腐败体系建设是一项长期而艰巨的任务，就适用对象而言，高职院校全体领导干部、教职员工甚至在校学生都是高职院校惩防腐败体系建设的适用对象，而高职院校领导干部则是惩防腐败体系建设的主要适用对象。　　　　二、构建反腐倡廉宣传教育体系　　　

6、　我们党历来把思想建设摆在党的建设的首位。加强反腐倡廉宣传教育，是加强党的思想建设的重要内容，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。高职院校反腐倡廉教育，既要注重抓共性，又要抓好个性特点，既要抓住重点，又要抓出特色。主要包括三个方面的内容：　　一是在教育对象上，首先要抓住重点，即副处级以上的党员干部，尤其是掌握着人、财、物和招生、就业等权力的领导干部。同时要扩展教育对象，抓好两个方面的延伸。即廉政文化教育：一要向全体教职工延伸，二要向全体学生延伸，这是由高职院校的教育功能和教师的职业特性所决定的。高职院校教师中尤其是从事哲学社会科学教育方面的教师，从

7、事的教育和科研内容与党的方针、路线、政策紧密联系，与国家的政治、经济、文化生活密切相关，所以，他们必须始终坚持以马列主义基本理论指导教学和科研工作。据统计，高职学生中有90％以上是团员，8％以上是共产党员，更为重要的是他们今天是在校学生，明天就是中国特色社会主义的建设者。大学阶段正是学生世界观、人生观形成的重要时期，正确的利益观、地位观、权利观，不仅引导着个人的言行，而且影响着教育对象。从这个意义上讲，教师、学生树立正确的廉政观，可能会影响一代人甚至是几代人。所以高职院校在廉政文化教育对象上必须向这两个方面延伸，充分体现职业教育的特色。　　二是在教育内

8、容上，在高职院校，要坚持对党员干部尤其是领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验