大学生“村官”选聘工作存在的弊病

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1、大学生“村官”选聘工作存在的弊病：D630文献标识：A：1009-4202（2011）04-355-02　　摘要大学生“村官”政策自1995年实施以来，人数正在逐年增加。截至2010年，全国共有20万名左右大学毕业生走上了村官的岗位。在全国新农村建设过程中，大学生“村官”们作出了一定的贡献。然而，大学生“村官”政策在实施过程中，也存在着诸多的问题。文章从大学生“村官”选聘的角度分析，探讨大学生“村官”选聘工作中的弊病，并提出完善选聘工作的意见和建议。　　关键词大学生“村官”选聘弊病原因对策　　　　大

2、学生“村官”政策自1995年在江苏省率先实施以来，人数正在逐年增加，而且每年报考人数愈来愈多。据统计，2010年中国新选聘大学生“村官”3.6万名，这是我国新农村建设的一大突破。然而，在选聘的过程中存在着诸多不容忽视的问题，必须引起重视。　　一、大学生“村官”选聘工作的弊病　　（一）大学生“村官”选聘条件不合理　　1．方言差异大，导致与村民沟通不畅　　除了新疆、西藏等很少一部分少数民族聚集地区或者是高原地区对学生有特殊的规定，其他绝大多数地区都是鼓励全国符合基本条件的高校毕业生前来应聘，只是同等条件

3、下，本地的学生会优先录用。全国高校毕业生符合了基本条件都可以报考，看似符合公平、公正、竞争的原则。但是，我们必须认识到：大学生“村官”是跟广大农民打交道。现在，我国农民的文化水平相对来说是比较低的，很多农民甚至不会说普通话。如果是北方语系还好，大同小异，只是音调不一样，交流基本上没有问题。但是如果到了浙江、福建等地区，方言跟普通话的差别很大。那么村民听不懂普通话，“村官”听不懂方言，双方如何交流？“村官”如何体现民意，为村民办实事？　　2．学历要求偏高，高职类学生被排除在外　　在大学生“村官”选聘时

4、，对“村官”的学历要求过高，阻碍了大量优秀高职类毕业生加入“村官”这一队伍。《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]20号）中明确规定，报名参加大学生“村官”选聘必须拥有本科以上学历，因而限制了高职类学生。这条政策的出台可能会导致两个方面的弊端：其一，大学本科毕业生可能会不饱和；其二，很多优秀的职业技术类专科学生受到限制，无法就业，又增加了失业人数。而职业技术类学校培养的是学生的专业技能，是非常实用的技术，因而能够更好地结合实际情况处理日常的事务。　　3．专业对口度低

5、，造成大量的资源浪费　　在选聘条件中，由于对专业没有限制，因而各类专业学生都踊跃报名，引发了大学生专业与农村需求错位的问题。一般而言，村民期待着在大学生“村官”的带领下，学习先进的农业知识，发家致富。因而农村对于农学、计算机专业毕业的学生需求量比较大。而现实情况是，根据数据显示，只有4%的“村官”大学期间所学的专业是农学。绝大多数“村官”自己本身对农村事务一无所知，大学期间所学的专业又是与农业基本没有联系。现实供给的大学生“村官”与农民所期望的发生了严重的偏离。“需要的不来”、“来的不需要”，不仅使

6、村民失望，而且造成了大学生的严重浪费。　　（二）大学生“村官”选聘过程不合理　　1．选聘过程不利于推进村基层民主的建设　　现在，“大多数地方政府‘空降村官’，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现，难免有打擦边球的嫌疑②”。这种现象的出现，与现在倡导的基层民主建设严重背离。《村民委员会组织法》第十一条明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。此外，这种方式选聘大学生“村官”不利于加深村民对“村官”的理解，并常常误解为“村官

7、”就是一个助理，跑腿打杂。　　2．笔试无法体现大学生的能力　　选聘过程采用笔试，无法测评大学生所具备的真实能力。作为一名合格的大学生“村官”，应具备以下能力：策划能力、交际能力、实用技术、组织能力等。而大学生“村官”考试主要考试内容为：马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论知识；农业农村基本知识；时政热点知识以及公文写作技巧等。笔者认为，考试成绩高并不能代表学生能力强。根据这些考试内容，只能反映学生的应试能力、写作能力等。在现阶段的大学生中，“高分低能”的

8、现象比比皆是。因此，千万不能用考试成绩来衡量一个学生的能力。然而，在实际践行中，却常常存在这样的情况，考试成绩高，录用的几率就大。　　二、出现弊病的原因　　（一）刻意地追求公平、公正　　在大学生“村官”选聘的条件中，没有对考生毕业地区以及专业加以限制，主要是为了保证广大学生都具有公平的机会，站在同一起点上竞争。然而，政府人员过分理想化，因而忽视了公平、公正引发的一连串问题，如大学生“村官”与村民交流沟通困难、无法将所学知识学以致用等，造成了严重的资源浪费。　　（二）过