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1、当前地方公务员的素质现状及其对策----公务员论文-->当前地方公务员的素质现状及其对策江泽民同志在十六大报告中指出:“我们要在本世纪头20年,集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、代写硕士论文人民生活更加殷实。”[1]他同时指出:“为实现党在新世纪新阶段的这个奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”。[1]全面建设小康社会关键在政府,在公务员。因为公务员是所有政策制定和实施等政府活动的承担者,政府的质量在很大程
2、度上取决于政府公务员素质的高低。一、“全面小康”对政府公务员素质提出了新的要求公务员作为政府工作人员,是国家行政管理人才,是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者,担负着社会主义现代化建设的规划、组织和指挥的重要责任,是行政管理的主体。公务员对于一个地区、一个国家的竞争和综合国力具有举足轻重的作用。全面建设小康社会,需要更加精干、更加有力、更富有成效的政府管理,需要公务员的更高素质和能力。全面建设小康社会对我国公务员素质提出了新的要求。1、要有较高的思想政治素质。主要是指政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治敏锐性、政治
3、鉴别力和政治责任感等。2、要更新观念。树立创新观念、法制观念、全局观念、竞争观念、合作观念、服务观念、学习观念、时间观念、效率效益观念、成本观念、战略观念等。3、要养成良好的作风。培养廉洁自律、勤政敬业、发扬民主、求真务实、联系群众、团结协作的好作风。4、要优化知识结构,提高科技素养。当今世界科学技术的发展日新月异,新理论、新科学、新工艺层出不穷。科技的迅猛发展对公共行政产生了巨大影响,新理论如系统论、控制论、信息论正全面渗透到行政管理工作中,现代化的管理手段如计算机技术、通信技术和办公自动化设备也更加广泛应用于行政管理实践,这就要求
4、公务员不断学习新理论新知识,掌握和运用新技术,以提高行政效率。5、要提升能力。要提高政治鉴别力和抵御腐朽思想侵蚀的能力,培育和发展社会主义市场经济的组织领导能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、调查研究能力、创新能力和学习能力。6、要培养良好的心理素质。包括坚强的意志和自信心、良好的心理适应性和自我调控能力等。7、要具有经济头脑。我们是在“入世”的背景下全面建设小康社会,加入WTO将大大推进经济市场化程度,要求公务员熟悉市场经济规律。加入WTO对一些不具备竞争优势的产业将形成冲击,一些生产经营困难的企业甚至会破产。面对新的地区发展不
5、平衡问题,有关经济部门的公务员必须增强宏观调控能力,未雨绸缪。特别是学会运用WTO关于发展中国家权利保障的有利机制,维护民族利益。8、要具备国际眼光。全球化趋势是当代不争的事实,更是21世纪的主题,加入WTO本质上是本国经济融入全球化,公务员不但要了解本国,还要了解世界上的变化,了解世界上解决社会、经济问题的做法。比如,目前很多政策只考虑国内劳动力,加入WTO后外国劳动力也会进来,解决相关条款的对接问题不能闭门造车。9、要树立服务意识。传统意义上,公务员从事的多是管理、控制工作。以至出现“庙难进,神难拜”,办事拖拉,效率低下。“全面小
6、康”要求公务员必须转变“官”念”,朝服务、便民的方向转变。10、要提高法律素养。小康社会是法制社会,政府要实现依法行政,又必须依赖于广大公务员法律素养的提高,包括法制观念的强化和对法律知识的熟练掌握。这样才能避免在行政管理实际工作中,权大于法,人情甚于法,徇私枉法的现象发生。二、当前地方公务员的素质现状1、普遍素质不高,活力不足。我国政府机关普遍存在着公务员年龄偏大,难以适应高效、快捷的形势要求;思想观念陈旧,习惯于用传统手段对待变化了的新形势,缺乏创新精神;知识结构不合理,多数为传统行政,大多数人对市场经济、法律、科技等知识知之不深
7、。2000年1月,河北省委党校对华北某省科局级以上干部的问卷调查显示:被调查人员中系统学过行政处罚法、行政诉讼法的人员不足50%,学习过行政复议条例的占20•6%,学习过国家赔偿法的仅为20%,学习过地方人代会及地方组织法的也只有37%;在依法办事坚定性方面,干部级别越低赞成并坚持的比例越低,而遇到权势压力迎合领导意图的比例较高(科局级达60•1%)[2]科技素养水平同样令人担忧,2000年9月北京市公务员总体科技素质得分仅60•8分,其中赏识性的知识74•9分,科学素质65•
8、;7分。[2]首都公务员的科技素质才刚刚及格,其他地方就可想而知了。此外,缺乏外语、计算机知识,尤其是缺乏熟练国际通行的行政管理运行方式的人才。2、价值取向有失偏颇,“官本位”思想根深蒂固。中国经历了几千年封建社会,现代
