论网络视野下的法院重大敏感案件风险评估制度

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1、论网络视野下的法院重大敏感案件风险评估制度提要：法院要参与社会管理创新，从源头上预防和减少社会矛盾，预警社会风险，有必要建立起重大敏感案件风险评估制度。本文从"政令"的可执行性出发，置身于网络视野，结合法院因网络而引发的一系列舆论监督案件对比分析，说明法院对于重大敏感案件，不但要解决纠纷，还要创造"一条司法建议堵住了一个管理上的漏洞"、"一件司法解释提升了一个行业管理水平"判案效果。需要办案法官树立起案件风险意识，警惕那些易发生网络"围观"的重大敏感案件，制定应对预案，防范案件可能引发的舆论风险

2、，能动司法，借力当地党委政府，努力将矛盾化解在基层，解决在当地，遏制在萌芽状态，促进社会和谐。一、网络倒逼法院审判管理创新据调查，截至2010年12月，从互联网获取新闻的美国人数量已经首次超过从报纸获取新闻的读者，有41%的美国人是通过互联网获取"大部分国内和国际新闻"，通过报纸获取新闻的读者占40%，[2]另据中国互联网络信息中心发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年底，中国网民规模达到4.57亿人，互联网普及率为34.3%。传统媒体与时俱进，纷纷进行网络传播。现在

3、，大多数报纸在网站上有网络电子版，电视节目在网络视频中随处可见，中央电视台在2009年12月28日开通中国网络电视台，让央视的20个频道的节目实现网络直播，同时加入点播、搜索、下载及互动评论等网络功能，这标志着信息传播已经走向以网络为代表的新媒体时代。法院审判管理也要与时俱进，管理创新，对于重大敏感案件，要主动进行风险评估，以便从源头上化解矛盾，解决纠纷。1、网络发贴引互动，法院审判很透明时效性是新闻的第一追求。网络对突发事件的即时报道，让网络新闻的时效性达到极点，让传统三大媒体只能望尘莫及。2

4、010年2月23日18时21分，网民"那个小子"在"兰江论坛"上发贴并附照片，反映兰溪市法院法官工作时看电影、玩游戏，随即便引起评论如潮。20时55分，该法院钟初步回复。次日上午10时，兰溪法院通过论坛公布六点处理意见，表明处理态度，明确调查时限，深受网民的好评。在2009年央视大火中，网民在博客中写道："尽管火都烧到眉头了，他们还试图掩盖真相.在这个重大事件中，官方媒体被民间媒体击败了。"[3]在人人都能通过网络以各种方式把所见所闻随时发布到网上，而网络图文、音频和视频同步直播的特点，使新闻更

5、完善，对负面消息及突发事件的报道更及时，网民可以在"新闻"发生后以秒计的速度让信息见诸网络，第二天便有可能见诸传统媒体，有人称因引现代为"公民记者"时代，每个人面前都有一个麦克风。微博直播庭审现场的允许以及法院开通微博互动，使审判进入"透明"时代。2007年3月微博(Twitter，英译名：推特)平台开始服务，2010年12月14日，英国伦敦在审讯维基解决主角阿桑奇的法庭上，地方法院主审法官同意记者在不影响庭审的前提下使用微博现场发布文字报道。从此打破"在听证会上手机、电视摄像机及录音设备都是不

6、允许使用的"这项沿袭多年的传统惯例。[4]上海市各级法院在2010年10月8日，28家法院同时开通微博。通过微博来体察民意，利用微博与网友互动，让法官更多地了解社情民意与司法诉求，促进法院的审执工作。[5]。2、舆论监督超国界，审执风险先评估"互联网无国界"，网络传播范围上没有国家和地区限制。1998年，美国"克林顿性丑闻"因互联网而传遍世界，其妻希拉里公开抱怨说："我们都应该重新思考一下该怎样对待网络新闻，没有进行任何编辑和把关就直接(把有关信息)传送到互联网络上，这对于捍卫自己的名声到底意味

7、着什么?"[6]法院需要改变传统执法观念，能动司法。"你和我，心连心，同住网络村"，网络上任一个站点的信息，只要能进入互联网，都可随时查阅，指点评论。2007年3月，重庆"最牛钉子户"吴萍案[7]，便是在以NHK电视台、《纽约时报》为代表的外国媒体、各大网站"公民记者"发布的疯狂报导，以及全国蜂拥而至的拆迁大军的关注中，九龙坡区法院不敢依法强制执行，而是积极能动司法，不把"所有问题都自己扛"，促使当地政府与"钉子户"吴萍达成和解，用庭外和解的方式化解一个超大的难题。法院在审判中要主动进行案件风险

8、评估，及早提出应对预案，把敏感案件从源头上化解掉。3、敏感案件引"围观"、评点之中看民意法院判决要取得良好的社会效果，需要网民的跟贴评论与网站的自发专题调查，以便及时了解民情，体察民意。河南省高院所设的"爱说话的朋友们"QQ群，已经成为高院的"第二信访大厅"，高院需要充分利用网络的即时聊天功能，为群众反映问题提供了一条快速通道。还有一些法院借助网络论坛、讨论区、留言板、聊天室等工具的即时发贴、书写评论、互动聊天等这些互动方式，进行广泛的民意收集。网络24小时的发稿量(包括条数和篇幅)，只能用海量