国有企业资产重组有关问题的探讨

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1、国有企业资产重组有关问题的探讨　　　　摘要：随着我国社会主义市场经济体制改革的正式实施，市场化浪潮对国有企业经营机制形成强烈的冲击，也对其定位提出了新的要求，国家对国有企业进行了一系列改革制度以适应市场化竞争的需求。本文以此为出发点，从国有企业资产重组的意义入手，提出现阶段国有企业资产重组仍存在的问题，分析产生这些问题的原因，最后提出解决这些问题的对策，希望对我国国有企业资产重组工作提供参考，提升国有企业的市场竞争力，推进我国经济的快速稳步发展。下载论文网　　关键词：国有企业；资产重组；问题；对策　　一、国有企业资产重组的意义　　国有企业是

2、我国经济发展的中流砥柱，在市场经济体制改革的大背景下，推动了国有企业资产重组工作，以此实现企业改革、产业升级、创新制度等目标，进而更好地发挥国有经济的优势与主导作用，通过改革促进发展，在发展中适应新的国情。国有企业资产重组是优化资产配置、提升产业结构的重要途径和必要手段，使企业壮大自身实力，拥有健全的市场机制和完备的法律体系，实现社会资源的优化配置，提高经济运行效率。同时，国企资产重组还有利于调整产品结构，加强优势淘汰劣势，促进支柱产业形成，在国家产业政策的指导下，可以实现国有资产的战略性重组，使国有资本的行业分布更为合理。更具体的说，国有

3、企业通过资产重组可以有效摆脱过去经营模式中的弊端，产权关系更加明确，对增强企业的资产实力和发展实力都有着重要的意义，对提高企业资产存量、缓解及解决企业内部矛盾也有着深远的影响。在国有企业资产重组的过程中，还能发现和解决一系列的问题与挑战，使企业能更好的从全局出发，着眼于长期利益，在新时期的市场经济体制下更好的推动国民经济发展。　　二、国有企业资产重组存在的问题　　（一）国有企业资产重组债务负担重　　在我国国有企业中普遍存在着负债经营的现象，相当数量的企业中有严重的资不抵债现象，其中还不包括如员工社会保障制度转轨过程中离退休员工工资、医疗费用

4、缴纳欠账的隐性负债。另外，在我国特定的经济背景下，自1979年起中共中央开始贯彻实施“调整、改革、整顿、提高”的经济方针，出台了“拨改贷”的政策措施，传统国有企也统收统支、盈利上缴、亏损补贴的财务管理制度被突破，国有企业的基本建设和更新改造投资全部改为银行贷款，盈利偿还利息。在这种情况下，许多国有企业的流动资金和更新改造工作全部依赖于银行贷款，加上长期以来对产品定价较低，面临税收较高的压力越来越大，导致盈利效果越来越差。还有一些国有企业对贷款利息的偿还能力也已难以承担，通过再次贷款来偿还之前的贷款利息，导致债务负担越来越大。　　（二）国有企

5、业资产重组体制改革不彻底　　目前我国处于新旧体制转轨的交替时期，国有资产管理体制、财政税收体制、社会保障体制和金融体制等等方面的改革没有完全到位，计划经济体制痕迹在现阶段仍有明显痕迹，行政干预色彩较浓，原有经济体制下形成的政府主宰一切的观念并没有彻底转变，许多国有企业的经营管理仍或多或少受到政府干预，政企难以真正分离，在体制上政治职能与国有资产管理职能没有真正意?x上完全的分离，政府在发挥管理职能时难免不脱离行政的干预，导致国企资产重组的体制改革不彻底。　　（三）企业运营机制缺乏合乎市场的规律性　　国情环境下形成经济体制、法律制度、社会环境

6、等制约因素，影响着当下国有企业的资产重组工作，许多国有企业已经基本实现了公司化改制，但仍存在着产权关系不清晰的问题，清晰的产权关系是企业资产重组的基本条件。目前我国仍然政企不分，企业运营机制中行政化特征很明显，政府和国家管理部门对企业的运营干预情况普遍，本应以市场为导向的企业资产重组，但却大多由政府直接出面依靠行政手段进行主导，甚至将毫无关联的企业进行捆绑组建构成区域经济集团，违背了客观经济的发展规律。这种缺乏合乎市场规律性的重组并不是以市场经济为出发点的企业行为，其问题是企业内部管理依然要依存于行政手段，只有形变而无质的升华，缺乏对市场变

7、化的应对能力，国企资产重组应更多依靠国家的政策扶持而非政策干预，应合乎市场的规律性。　　（四）国有企业资产重组目的性不强　　目前我国许多国有企业在资产重组中目的性不强，盲目地为了重组而重组，并未充分对市场形势、资产价值以及资产重组兼并业务进行分析了解，跟风行为的主导性更强，这反而使重组比之前具有更大的问题，甚至会有风险。资产重组是企业经济良性发展的重要手段，但这并不意味着重组兼并就能为企业带来高额的利润，经济增长是在资产重组后通过实体产业获得利润。此外，部分国企在资产重组过程中并未对自身企业进行准确的预估，缺乏规划性的短期内规模扩张、行业兼

8、并或资产收购，这未必会带来高额的利润收益。宏观方面看，国企资产重组目的性不强还体现在缺乏对国家发展需要、战略性发展方向的考虑，单单只考虑了市场因素和经济性因素。总体来说，国企资产