我国食品安全问题的经济学分析

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1、我国食品安全问题的经济学分析　　【摘要】近年来，各种食品安全问题事件频频成为公众的焦点。中国食品安全问题可能并未越来越严峻，而是食品安全的社会关注度增加，这和中国城乡居民的生活收入水平提高有关。食品安全已成为社会共性的重要需求。信息不对称是导致食品市场市场失灵的根本原因。对此，提出了相关建议。　　【关键词】食品安全；共性需求；信息不对称；建议　　1974年，在联合国粮农组织等机构举办的世界粮食会议上，将食品安全定义为：所有人在任何情况下都能获得维持健康的生存所必需的足够食物。由此，食品安全一般分为两类

2、：数量安全和质量安全。改革开放三十多年来，中国经济高速发展，已经步入小康社会，食品数量安全问题已经得到解决。因此，本文的食品安全主要指食品质量安全。　　一、食品安全成为社会共性的重要需求　　近年来，各种食品安全问题事件频频成为公众的焦点：2006年9月，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故。这批来自浙江海盐县瘦肉精超标猪肉和内脏共导致上海9个区336人次中毒。2008年7月开始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人，9月11日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产

3、婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。2012年4月，央视每周质量报告播出《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标，最高超标90倍。2012年，由复旦大学研究生吴恒等34位志愿者创办的中国食品安全事件新闻报道资料库X站掷出窗外X①，收录的近十年来披露食品安全问题的新闻达2000多条。中国面临的食品安全形势似乎越来越严峻。　　由于公开的食品安全形势相关数据较难获得，笔者选取卫

4、生部每年公布的全国食物中毒事件报告例数和中毒报告人数来估量中国的食品安全形势。由于食品安全问题并不一定立刻造成消费者的健康问题，有时通过长久积累才能显现，单一指标无法完全反映中国的食品安全整体形势。但作为整体的一个子集，其变化趋势，应该能够一定程度反映出整体的变化趋势。　　如图1所示②，2003年到2011年，卫生部每年通过卫生系统收集的食物中毒事件报告例数和中毒人数先是呈现上升趋势，在2006年左右达到顶峰，之后呈下降趋势。这与我们生活中的生活感觉并不符合。这反映出，随着收入水平的不断提升，社会公众

5、对食品安全的需求越来越大。2012年5月4日，食品安全警示X掷出窗外X在未做任何商业营销推广的情况下，日浏览量超过百万。这个现象在一定程度上佐证了社会公众对食品安全的需求越来越大的判断。如图2所示③，从反映生活水准的恩格尔系数变化情况看，改革开放以来，我国城乡居民的恩格尔系数不断下降，1996年城镇居民和农村居民的恩格尔系数分别为48.8%和56.3%，到2010年，城镇居民和农村居民的恩格尔系数分别降到了35.7%和41.1%。按照联合国的标准衡量，城镇居民的生活水平已属于富裕阶段，而农村居民的生活

6、水平已接近富裕阶段。以上数据在一定程度上说明，近年来中国食品安全形势严峻的现象，和中国城乡居民的生活收入水平提高，食品安全性功能的需求越来越受到关注有关。　　二、食品安全问题成因的理论解释　　导致食品不安全的一个主要因素是食品生产和流通过程中存在明显的信息不对称。这是因为食品安全属性内置于普通的食品消费属性，产生食品不安全的因素并不会改变食品消费属性，而且产生食品不安全的因素很多，诸如添加剂超标、农药残留等，普通的消费者很难判断出来。生产、加工以及流通各环节食品生产者掌握的信息，在市场交易中难以完全显

7、现或显现成本很高。消费者完全处于信息劣势地位。　　当存在信息不对称时，低质量商品会将高质量商品驱逐出市场。下面以一个简单的模型展示信息不对称导致市场失灵的过程。假定食品市场只存在两种品质差别的食品优质产品和劣质产品。买卖双方都是完全理性，且具有完全信息。于是，市场边分割为如下图的两个市场。图(a)表示的是优质食品市场，SH代表优质食品的供给曲线，DH表示优质食品的需求曲线。图(b)表示的是劣质食品的市场情形，SL表示劣质食品供给曲线，DL表示劣质食品的需求曲线。在任何给定的价格下，SH高于SL，因为生

8、产高质量食品必然需要更高的成本，从而必须得到更高的价格才愿意生产。同样道理，DH曲线的位置也应总是高于DL曲线的位置，表示高安全性产品能够在市场上以相对较高的价格被消费者接受。结果如图所示，在信息完全对称的条件下，优质食品的市场均衡数量和价格分别为QH和PH，劣质食品市场均衡数量和价格分别为QL和PL。　　然而现实世界里，消费者完全处于信息劣势地位，无法辨别两种食品，市场界限无法形成，原本区分的市场实际上成为单一的混合市场。这时需求食品安全的理性消费者会