副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

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2、统广大干部职工认真贯彻落实国务院和省、市的一系列重大决策部署，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以促进就业再就业、扩大社会保险覆盖面、调整理顺劳动关系为目标，开拓进取，扎实工作，为推动全市的经济社会发展做出了积极的贡献。主要特点是：（一）就业规模逐年扩大，市场导向的就业机制初步形成。各级各部门通过加强领导、完善政策、加大投入、强化服务，有效促进了就业再就业工作的开展。去年，城镇就业再就业人数比2003年增长了43.6%；城镇登记失业率由五年前的4.2%下降到去年的3.58%，保持了就业增长大于失业增长的态势；零就业家庭帮扶工作扎实推进，去

3、年实现了“动态消零”的目标；农村劳动力转移由2003年的万人次增加到去年的17.4万人次，确保了全市就业形势总体稳定。（二）职业培训人数大幅增长，技能人才结构进一步优化。五年来，通过加大投入，创新模式，整合资源，完善激励选拔政策，有力地促进了职业培训工作的开展。2003年以来，职业培训人数逐年增长，2007年底全市高技能人才达到7.1万人，占技术工人总数的比例达到19.7%，超过全国和全省的平均水平。（三）社会保障制度不断完善，社会保障水平明显提高。五年来，社会保险覆盖范围不断扩大，社保基金逐年增加，养老待遇水平稳步提高。企业养老保险参保人数到去年

4、达96.3万人，比2003年增加了41.2%；医疗保险参保人数达100.1万人，比2003年增长两倍以上；全市企业离退休人员各项保险金确保按时足额发放，先后四次为企业离退休人员调整养老待遇，社会保障水平明显提高。（四）维权机制日益健全，劳动关系保持总体和谐稳定。2003年以来，我市三次调整企业职工最低工资标准，市内五区最低工资标准由2002年的410元提高到去年的610元，并从今年起执行760元；企业工资历史拖欠由2003年的2.87亿元到去年底已经全面解决。企业职工收入分配调控体系和正常增长机制不断完善，劳动合同制度和劳动关系三方协调机制进一步推

5、广，劳动监察执法力度得到强化，劳动争议处理机制日渐完善，劳动信访工作逐步规范。有效化解了社会矛盾，维护了劳动者的合法权益。（五）农民工工作机制初步建立，农民工权益得到有效维护。在解决工资偏低和拖欠问题、规范劳动管理和保障劳动安全、搞好就业服务和培训、推进农民工参加工伤和医疗保险、解决子女上学等问题方面取得了明显成效，农民工在我市的生存环境得到有效改善，各项权利得到有力维护，在全社会形成了理解、关心、保护农民工的良好氛围。二、正确分析劳动保障工作面临的形势虽然近几年劳动保障工作取得了很大成绩，但要看到随着形势的发展，各种新情况、新问题不断增多，劳动保

6、障工作面临的任务十分艰巨。一是就业再就业任务面临较大压力。就业供求总量和结构性问题仍是基本矛盾。目前下岗失业人员再就业、新成长劳动力、农业富余劳动力转移就业“三峰叠加”的压力日益明显；“零转移家庭”的动态消零、“4050”人员帮扶的任务仍很繁重；大中专院校毕业生的就业状况不容乐观；统筹城乡就业工作中的政策普惠、财政投入、就业培训、服务、管理等方面还存在一些问题和不足。二是完善社会保障体系的任务艰巨。随着人口老龄化的加快，养老保险基金支付压力不断加大。同时，社会保险覆盖范围偏窄的问题还未得到有效解决。目前，我市企业养老保险主要以国有集体企业职工为主体

7、，其中中断缴费人员13.1万人。医疗保险参保人数不到城镇人口的30%，实现我市高风险行业工伤保险基本覆盖仍需付出较大努力。被征地农民社会保障问题亟待解决。目前我市被征地农民共计19.33万人，其中参加企业职工养老保险的约0.71万人，参加农村养老保险的3.35万人，尚有15.27万人未参加保险。预计到“十一五”末我市被征地农民总数将达到30-35万人。必须尽快出台被征地农民参加养老保险的具体实施办法。三是保持劳动关系和谐稳定的任务越来越重。随着劳动者的法律意识和维权意识不断增强，劳动关系中的问题不断增多，劳动监察、劳动争议、劳动信访案件数量呈上升趋

8、势，协调利益关系的任务很重。《劳动合同法》今年已正式实施，一些企业最低工资标准得不到执行，拖欠工人工资，不依法与职工签订劳