新型城镇化中农民工市民化的障碍研究

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1、苏州大学研究生考试答卷封1考试科目：考试得分：院别：专业：学生姓名：学号：授课教师：新型城镇化中农民工市民化的制约因素研宄摘要：新型城镇化是以人为本的城镇化，实现农民工市民化是推进新型城镇化的重要目标。但农民工市民化的推行仍然存在诸多障碍，本文从农民工市民化的现状问题、制约因素、解决路径等方面对相关文献进行梳理、概括和分析，并就未来研宄方向提出自己观点。关键词：新型城镇化农民工市民化制约因素解决途径农民工是中国城乡二元体制下的特有产物，主要是指在非农产业就业但仍然保留农民身份的劳动者。据统计，20

2、12年我国农民工总量达到2.6亿人，其中外出农民工为1.6亿人，农W工成为城市发展的重要推动力。然而，当农K工努力向城市身份靠拢时,却发现市民身份对他们来说儿近可望而不可及，进城农民工虽然在城市工作和生活，被统计为城市常住人口，但城市并未做好接纳他们为城市居民的准备，致使其无法享受与户籍相挂鈎的由城市政府提供的基本公共服务。屮共十八大之后，城镇化建设回归到“人”这一主题，提出“城镇化不是给城市发展锦上添花，而是给农民工市民化雪中送炭。”可以说是由以物为本的传统城镇化走向以人为本的新型城镇化。然而，

3、从目前来看，实现新型城镇化下的农民工市民化仍然任重道远。一、农民工市民化的现状和问题农民工市民化有广义和狭义之分，于乾顺认为，狭义的农民工市民化指在城农民工获得与城市居民相同的合法身份和社会权利的过程［11。李兴华认为，广义的农民工市民化指借助于工业化和城市化的推动，农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等方面全而向城市帘民的转化过程［21。综观学者们对农民工市W化的内涵研宂，多数学者赞同农民工完全意义上的市民化是指广义的农民工市民化，分歧主要在于转化内容上。赵立新认为这种转化主要涉

4、及人口身份、社会结构、居住地域、所从事产业、文化(农民生活方式、思维方式、行为习惯和社会组织形态等)4个方面于乾顺.农民工市民化的困境及解决对策［C】.河海大学，2007.李兴华.农K工市K化的障碍因尜分析⑴.湖南农业科学，2007(5).赵立新.城市农民工市民化问题研宂⑴.人口学刊，2006(4).刘传江.中国农民工市民化研究［儿理论月刊,2006(10).李仕波，陈开江.农R工市R化而临的制约因素及破解路径［j］城市问题，2014(5).。刘传江认为农民工市民化包括生存职业、社会身份、自身素质

5、和意识行为四个层面的市民化(4)OS前，对农民工市民化的研宂表明，农民工还没有顺利实现市民化，他们的城市适应水平较低，是一种“半城市化”和“虚城市化”，其在城市社会中普遍处于边缘化或底层地位。李仕波，陈开江研宄发现，截止2013年底，我国城镇常住人口为7.3111亿，其屮常住人口的城镇化率为53.73%，户籍人口的城镇化率为36%。这意味着屮国有2.69亿进城农民工在就业、医疗、教育等方而尚不能享受城市居W享有的基本服务，表明农民工虽然实现了从农村到城市的地域转移，实现/山农业到非农业的职业转变，

6、但却未能实现市民化，城镇内部出现了新的二元结构［51。刘传江认为，绝大多数农民工在城市的边缘和自我空间领域里“沉淀”为“外来边缘人口”，而且这种边缘性还存在代际传递现象［61。王春光汄为，农民工在城市缺乏市民待遇，导致他们对城市没有认同感和归属感，绝大多数农民工处于“半城市化”状态，并产生了社会隔离和边缘化问题。具体表现为：就业非正规化、居住边缘化、生活孤岛化、社会名声污名化、发展能力弱化、社会认同内卷化171。二、农民工市民化的制约因素实现农民工市民化是发展新型城镇化的重要目标，但目前我国农民工

7、市民化依然篱栅重重。从已有研宄发现，影响农民工市民化的制约因素大致可以概括为四个方面：主体性障碍、制度性障碍、社会性障碍和经济性障碍。2.1主体性障碍来自于作为市民化主体的农民自身的影响农民工市民化的制约因素不可忽视，主要表现为：一是素质障碍，劳动者素质由文化素质和技能素质两方而构成，虽然农民工受教育程度相较于农村社区中其他非迁移劳动而言是最高的，但总体状况离市民化需求还是有一定距离。国务院研宂室发布的2009年《农民工检测报告》显示，外出农民工仍以初中及其以下文化程度为主，高中及其以上文化程度的

8、只占23.5%。此外，大多进程农民工的劳动技能也比较低下，51.5%的农民工没有接受过任何形式的劳动培训刘传江、徐建玲.屮国农民工市民化研究［儿理论月刊，2008.171王春光.农K工的“半城市化”问题［C］.//李K.流动与融和：农K工公共政策改革与服务创新论集.北京：团结出版社，2005：41-57.181姜作培.农民市民化主要障碍及对策构想［J］.改革与发展，2003(6).。这种低水平的文化教育素养和劳动技能使得农民工只能靠体力从事脏苦累的此属性劳动行业，大量聚集在劳动密集