乡镇扶贫以工代赈建设十一五规划

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1、乡镇扶贫以工代赈建设十一五规划H录第一章总论第二章基本情况及现状分析第三章“十一五”期间扶贫以工代!第四章战略重点与重点项0第五章投资估算及资金来源第/'、章预期效益分析第七章措施与对策笫八章附件文本编制:氺氺项目设计:氺氺数据提供:氺氺审定:氺氺第一章总论一、编制规划的依据、0的和意义扶贫开发是建设存中国特色社会主义伟大事业的一项长期而又艰巨的任务，以工代赈是国家为了扶持贫困地区的发展而采取的一项特殊扶贫政策。编制以工代赈建设规划，是搞好新时期以工代赈扶贫工作的一项基础工作。做好以工代赈建设工作，将极人地改善我镇的生产、生活条件和基础设施建设落后的状况，

2、促进区域经济发展，增加农民收入，对解决目前“三农”问题和实现我国现代化建设第三步战略目标具有十分重要的意义。为紧紧抓住国家实施西部大开发的有利时机，切实搞好新阶段的扶贫开发工作，全面推进贫困乡、村经济社会全面发展，加快全镇脱贫致富奔小康的步伐，做好今后五年内以工代赈建设规划的编制工作，建立和完善以工代赈项目库，根据《中国农村扶贫开发纲要(2001---2010)》和县政府《关于抓紧编制扶贫以工代赈建设“十一五”规划的通知》精神，围绕《鸭山镇国民经济和社会发展“十一五”规划》确定的发展蓝图及建设重点，围绕我镇扶贫开发的总体□标，结合鸭田实际，特制定本规划。二

3、、规划范围本扶贫以工代赈建设规划编制范围涵盖全镇的26个村。三、规划期限本规划编制年限为2006年至2010年。第二章基本情况及现状分析一、自然经济概况鸭田镇位于隆回县北部边陲，望云山北麓，毗连新化县，距隆回县城76公里，312省道横贯东西。全镇总面积74.78平方公里，境内平均海拔700米，下辖26个行政村(居)民委员会、236个村民小组，总人口26756人，7344户。境内地势东南高、丙北低，属半山区半丘陵区，气候温和湿润，属亚热带湿润季风气候区，年均日照1185小时，年均气温12.4°C，年平均降雨量1480毫米，无霜期230天。境内地下水资源丰富，

4、河溪落差大，但流量小。境内土地构成的显著特点是：山地多、平畈少、农耕地的后备资源不足。全镇耕地总面积20418亩，其中水田17864亩，旱土2554亩；林地总面积5.5万亩，森林覆盖率高达73%，木材蓄积量约12.5万立方米。境内土地肥沃，又属富硒地区，发展农业极为有利，种植业是全镇经济的主要支柱，盛产优质富硒水稻，适宜种植药材、茶叶、花卉和蔬菜等多种经济作物。境内有丰富的高岭土“瓷土”资源，品质稳定，质地纯净，是生产陶瓷和高级墙地板砖的上等原料，已探明储量在700万吨以上，远景储量达2000万吨。二、“十五”期间扶贫以工代赈建设计划执行情况建国50多年来

5、，特别是自1984年国家实施以工代赈扶贫战略以来，鸭田镇在国家、省、市、县的关怀和大力支持下，紧紧围绕扶贫开发这一重点，坚持以农业和农村基础设施建设为主，着眼近期解决温饱、长远脱贫致富奔小康，开展以工代赈建设。1、“十五”期间我镇以工代赈投入、建设情况：“十五”期问，我镇共批准实施以工代赈项口19个，计划投入以工代赈资金90万元，其中国家以工代赈40.5万元、地方配套49.5万元，涉及交通道路、农田水利、人畜饮水、小流域综合治理、农业产业化基础设施建设等。至2004年底，全镇累计完成以工代赈投资90万元，其中以工代賑资金40.5万元、地方配套49.5万元(

6、群众无偿投劳折资10万元)。新建和改建公路17公里，其中村级道路路基改造4公甩、新修村级道路13公甩，新建桥梁1座；水利建设方面，新建渠道1公里，建成人畜饮水工程2处，其中引水工程2处，解决Y600人的饮水困难，并恢复、改善和新增灌溉面积2100亩。2、“十五”期间我镇以工代赈效益情况：通过扶贫以工代赈工程建设，极大地改善了我镇的基础设施和生态环境状况，促进了农村经济的发展，对加快我镇脱贫致富步伐起到了极人的推动作用。2004年，全镇GDP达到4680万元，农业总产值3158万元，粮食总产量866万公斤，财政收入287.7万元，农民人均纯收入985元，农民

7、人均产粮324公斤。农村绝对贫困人口由2000年的9880人减少到7800人，绝对贫困面由38%下降到30%，全镇整体实现了基本解决温饱。3、“十五”期问以工代赈的具体做法与经验：(1)高度重视，加强领导。建立领导机构，成立由镇长为组长，分管农业的副镇长任副组长，财政、农业、林业、水利等部门负责同志为成员的以工代赈领导小组，专门负责以工代赈计划管理和运作过程中的具体问题。(2)规范管理，强化监督，严把“四关”。规范项口申报审批制度，把好项目关；严格资金拔付制度，把好资金关；加强监督检查，把好工程质量关；每个单项工程结束后，都要对工程量和资金运作情况进行审计

8、，并形成审计结论，严把审计关。(1)因地制宜，统筹安排，坚持“叫结