对如何加强道路运输管理方法的讨论

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1、对如何加强道路运输管理方法的讨论：道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。本文首先分析了道路运输管理存在的问题，并就如何加强道路运输管理进行了讨论。　　关键词：道路运输；管理；发展　　Abstract:Therapiddevelopmentofroadtransportiscloselyrelatedtoroadtransportmanagement,managementinplaceinordertoensurethat

2、theroadtransportmarkethealthyandstabledeveloped.Thispaperfirstanalyzestheproblemsofroadtransportmanagement,anddiscussedhoanagement.Keyanagement;development　　　　：U48：A：2095-2104（2012）02-　　前言：　　21世纪是机遇与挑战并存的世纪，当今世界将迎来道路运输现代管理，道路运输业飞速发展的新时代。综合运输，大物流，立体交通，城乡

3、公交一体化，都是摆在我国道路运输管理面前的现实课题，道路运输的管理能否跟得上市场的发展关键在于真正意义上的现代管理，要不断提高道路运输的管理水平，迎接新的挑战，保障道路运输持续健康、稳定的发展。　　一、道路运输管理存在的问题　　目前，道路运输管理存在法制落后、体制不顺、职责不清、管理手段落后等问题。　　（一）道路运输管理法制落后　　由于道路运输行业门类较多，管理复杂，道路运输的法制建设一直较为落后，到现在为止还没有一部“法律”，现在执行的最高层级只是行政法规，出租车管理连行政法规也没有；现有的法规规章

4、大多较为粗放，有些问题执行难度较大，具体工作中碰到的问题很多，往往会出现同一个问题多种解释，多种方式处理的窘态。　　（二）道路运输管理政出多门、分工不明确。　　道路运输管理涉及到交通、工商、税务、公安、城建等很多部门。从实际工作上讲，这并不完全错。而现实工作中的不合理是由部门利益的存在和宏观制度上的不协调，所产生的政出多门、分工不明确的问题　　（三）道路运输管理职责不清　　改革开放以来，特别是行业管理理论提出以来，对道路运输管理的职责进行了较大改变。但是，由于认识上的局限性，人们对新形势下道路运输管理

5、的职责依然认识不清，由此造成了许多问题。　　（四）道路运输管理部门内部管理体制不健全　　有些地方对道路运输管理体制进行了探索，如运管、路政稽查合并，成立综合交通稽查大队，乡级运管与公路管理合并成立综合交通管理所等等。从执行情况来看，理顺了旧的问题，出现了新的矛盾，有利有弊，但弊多利少。　　二、道路运输管理的特点　　（一）微观放开，宏观调控。　　道路运输管理机构对微观经济行为主体的管理要放开，而对宏观经济要通过经济的、法律的、行政的手段有机结合实施调控，充分发挥市场对道路运输资源的配置功能。　　（二）统

6、一领导，分级管理。　　道路运输管理是按部、省(市、区)、市(地)、县(市区)四级实行统一领导，分级管理，在全国形成从上到下的道路运输管理体系。但目前全国存在着机构名称不统一，机构设置不统一，机构性质不统一，机构经费渠道不统一等现象　　（三）道路运输业由于具有生产门类多、行业结构复杂、队伍庞大、经营分散的特点，在客观上要求必须制定和实施统一的规范，对其各项政策、各项活动、各种关系、各种行为进行依法调整，才能促进协调发展，建立有效的运输市场规则，保证运输各方权益，维护正常秩序，推动运输生产的发展。　　（四

7、）关系复杂、协同管理。　　在综合运输体系中，道路运输不仅自身单独承担了大量的长途、中途和短途运输，城市公交、客运出租，而且还担负着其他运输方式其起点、终点处的集疏运任务，因而与其他运输方式之间有着广泛的联系。在横向管理关系方面，它既是一个独立的专业经济行政管理体系，又同工商、财政、税务、物价、交警、城管执法、统计等综合经济管理和监督部门的管理职能密切相关，横向管理关系相当复杂。各有关部门和单位之间应密切配合，互相支持，协同工作。　　三、道路运输管理的基本方法　　在道路运输管理实践中，常见的有三种管理手

8、段、三种管理方法，即经济手段、法律手段、行政手段，源头管理法、过程管理法和目标管理法。　　（一）管理手段　　1、经济手段　　经济手段是采用价格、财政、税收、利润等与价值范畴相联系的经济杠杆来管理道路运输事务的方法。　　2、法律手段　　法律手段是指依据国家颁的法律、法规和规章，通过法律监督和法律诉讼来调控道路运输经营者之间的经济关系，处理经济矛盾，解决经济纠纷，维护运输生产和经营秩序，保障道路运输经济正常运行的一种方法。道路运输经营者在进行运输生产经营活动