关于××城区私房建设情况的汇报

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1、关于XX城区私房建设情况的汇报关于XX城区私房建设情况的汇报市建设局(2008.4)2003年城区土地私房建设清理整顿以来，城区私房建设秩序一度得到有效控制。但近两年，随着地价和房价的不断攀升，乱搭乱建、强行抢建私房的现象再次反弹，严重影响城市形象。现将有关情况汇报如下：一、基本情况xx建成区用地规模17平方公里，其中私房占地近7平方公里,占40%，2005—2007年城区建成私房近千户，大多数为非法抢建。城区私房建设主要分4类。一是老城区私房每年有200—300户居民在插花地新建，在老居民点改、扩建个人住房，占总数的50%以上。二是0前

2、仍有近3000余户居民持有个人住房土地证，或村、居蚕会及有关部门以收费代办证的票据，强烈要求建房。三是儿年来，市政府将300多栋年久失修的国有公房产权抵给市房产公司，房产公司又将其拍卖岀售给个人，买房人急需改造。四是改制企业职工A建私房突出。xx厂等27家国有企业改制时，将254.7亩国有土地或房产折价抵给500余名职工买断工龄，划为个人宅基地，现已建成244户，尚有一半以上准备建房或转让他人变相搞房地产开发。目前私人建房主要分布在：城市主次干道临街面及改制企业院内，如XX路、XX大道、XX街、XX大道西端临街面以及XX厂、挂面厂、调味品

3、公司内等私人建房，约占总量的30%;xx陈家台小区、xx小区、xx社区、xx桥、xx及其他社区的零星宅基地或插花地建设，约占总量的60%以上，其屮XX社区强占土地，违法抢建严重；随着XX旅游休闲区的开发，皇城村莫愁湖沿线村民旧房改建，约占10%。二、主要问题1.违反城市规划，居住环境恶劣o私人建房不符合规划要求，见缝插针，建筑空间过密，一般采用背靠背式，住宅间距只有1米，部分新建建筑高达5—6层，相邻建筑采光、通风严重不足。部分居住小区以村组为界，各自为政，部分私房建设随心所欲，总体布局零乱，小区容积只有1.0_1.2之间，土地利用不足。

4、道路、排水、公厕、绿化等公共基础设施不完善，道路狭窄难行，污水四溢，垃圾乱堆乱放，居民生产和生活严重不便。2.设计施工混乱，存在诸多隐患。大量私房建设无正规设计、无施工合同。从事私房建筑的个体施工队伍，多由农村土泥瓦匠拼凑而成，队伍不具备应有的资质，从业人员没有执业证书，技术力量和专业常识根本不适应住宅建设的要求，多数私房没有按抗震要求设防，工积质量安全得不到保障。如2007年10月，xx社区居民xx非法抢建私房（5层，每层140平方米）过程中发生高处坠落事故，施工人员死亡1人。2.扰乱社会秩序，危及公共安全。大规模的私房建设导致各种沙霸

5、、石霸、电霸、水霸应运而生，他们称霸一方、哄抬物价、坐地渔利，甚至煽动不明真相的社会人员以及流氓地痞参与“暴力抗法”，围攻执法人员、扣留执法车辆的事件时有发生，扰乱了正常的市场秩序和行政执法秩序，滋长了强行占地、违法抢建的歪风邪气。如今年1月4日，对xx村xx违法建筑进行强制拆除时，执法人员遭到户主及数十名不明身份人员围攻阻挠，砍伤5人手指，扯破8人衣服，戳穿执法车辆轮胎，并驱车追赶执法车辆直至郢屮派出所附近方退。另外，因私房建设引起邻里之间的各种地界、采光、损坏临近建筑结构的纠纷频发。同吋，由于私房建设密集，居住区无消防通道，万一出现火

6、险，后果不堪设想。3.增加城市成本，影响城市发展。通过外地很多城市对“城中村”的整治实践证明，随着城市的发展，对“城屮村”的整治势在必行，而对“城中村”的拆迁、补偿、安置需要大量的资金和人力投入，如果时间拖得越长，工作难度就会越大，付出的成本就会越高。因此，治理和整顿私房建设，已经不仅仅是单纯的城市建设和管理问题，而是一个事关推动全市经济社会加快发展的全局性问题。三、原因分析1.利益驱动是经济原因。2005年以来，我市房价持续上涨，口前最高价达到1800元/平方米，而购买一套100平方米的商品房只要投入25万元（含各种税费和装修）才能入住

7、，而25万元可建3层近400平方米的私房。一些有地或可以获得土地的人，以自建或联建的名义，变相开发商品房；有的个体户，没有任何商品房开发资质，却通过各种渠道获得地皮，逃避各种税费和监管，建成商品房低价出售，然后再转移战场搞“滚动开发”；少数机关单位干部与社区、村组“幕后”交易购买土地违法建房，并通过各种关系手段逃避规划执法或变非法为合法；部分社区居民个人可以占地，小组长可以批准建房。XX社区2007年新改扩建私房130余户，至Uxx规划所申报的不到30户。该社区五组组长XX，去年8月在建设大道擅自新建商住楼，我们多次地上门责令报批手续，x

8、x置若罔闻，甚至威胁恐吓执法人员，影响恶劣。1.历史遗留问题复杂是政策原因。一是国有企业改制遗留问题。改制企业职工因有明确的保护政策，如同“禁区”，改制职工如“高压线”，职能部门碰不得。xx至