关于“加快发展，维护稳定”专项工作调研报告

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1、关于“加快发展，维护稳定”专项工作调研报告关于“加快发展，维护稳定”专项工作调研报告根据省委办公厅关于在我省藏区基层开展“加快发展，维护稳定”专项工作的通知精神和你委的工作安排，对我州司法行政系统队伍、保障、基本建设情况汇报如下：一、队伍编制现状和存在的M题及建议（一）司法所建设和编制全州XX县XXX个乡镇司法所已由州编委统一确定为副科级机构，设所长一名。XXX个司法所基础建设将在今年全部完成，省编委下达XXX个专项政法编制也已经到位。将在今年与全省上半年公务员录取工作同步进行，面向全国公开招考。对于U四个县的司法助理员，还专门加试藏语口

2、语，以便真正的达到基层司法助理员开展化解矛盾、调解纠纷等工作的需要。按照《司法部关于加强司法所建设的意见》（司法通〔1996）81号）、《司法部关于加强司法所业务规范化建设的意见》（司发〔1998〕17号）文件精神，司法所为县司法局的派出机构，实行县司法局和乡镇双重管理，以县司法局管理为主的管理体制，其行政关系由县司法局统一管理，每个所应有三名至五名工作人员。现在已经解决了一所一人，根据我州目前维稳形势，一人司法所不能充分发挥基层司法所的工作职能，要求达到每个所应有三名工作人员的基本要求。（二）司法局编制问题我州共有一个地级司法局，U个县

3、司法局。共有司法行政专项编制XXX个。其中：州司法局有专项编制XX个，其余XXX个司法行政编制，全部是各县司法局局机关编制。现在全州司法行政系统实有占专项编制公务员XXX人，缺编XXX人。缺编数是因为过去司法行政部分编制没有被允许使用，在州委政法委的关心下，经过共同，今年已经纳入招收计划。随着司法行政职能的不断加强，各项业务工作任务越来越重，过去我州分配的编制数，远远不能满足日益增加的工作量的需求。而人员严重不足已经成为各县司法局普遍反映的情况。比如说XX县司法局专项编制才XX个，XX县司法局专项编制在XX个，XX县司法局也只有XX个专项

4、编制。在近期维护稳定工作屮，司法局的干警们走到了第一线，为维护稳定工作做出了不懈的努力。在目前维稳形势严峻的吋期，XX县和XXX县司法局干普儿乎全都抽调到各个工作组，单位值班人员都无法安排。根据工作开展的需要，结合维护稳定、景区工作量、辖区人口数等各种综合因素，建议全州司法局适当增加编制，以适应不断发展的工作需要。（三）律师队伍问题目前，全州司法行政系统中仅有XX名执业律师，将在2008年10月脱钩改制。近年，专业技术人才枯竭，人员流失严重。而由于XX州的经济、地域制约，我州律师、公证专业技术人才队伍本来就处于长期萎缩的局面。脱钩改制后，

5、这些律师人才将会逐渐外流，给开展法律服务工作带來恶性循环。随着我州维稳工作形势的严峻、经济快速的发展，各类矛盾纠纷凸显，信访总量仍然偏高，集体上访的规模化，组织化倾向明显，矛盾涉及面广，社会各类弱势群体对法律援助的需求也将不断增加，社会各类弱势群体对法律援助的需求量和律师人才的匮乏将形成两极分化。社会法制化进程不断加快，要求要向党委政府派出法律顾问团，还应该为领导指派律师提供法律服务。律师队伍的枯竭，使这些工作难度越来越大。法律援助是政府的一项民心工程，它肩负着“关注民生、扶贫助弱、化解矛盾、促进和谐”的职责。近年来，我州法律援助工作紧紧

6、围绕党委政府的中心工作，整合法律资源，充分发挥职能作用，积极介入到重点项自工程、农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等信访工作中，无偿办理了大量的刑事、民事等案件，化解了无数矛盾纠纷，为政府分了忧解了难；为我州的经济发展、社会稳定、民族团结作出了积极的贡献。法律援助工作的健康发展离不开律师的积极参与。结合我州法律援助工作量大、人少的实际，经州编委研究批准，将我局直属律师事务所XX律师事务所与xx律师事务合并更名为：xx州法律援助屮心，专门从事法律援助工作。原XX律师事务所事业编制（X名），XX律师事务所事业编制（X名）一并归

7、更名后的法律援助中心使用。为了稳定律师队伍，更好地为党委政府提供法律服务，更好的开展法律援助工作，帮助弱势群体平等的享有法律资源，建议尽快落实法律援助屮心人员参照公务员管理。并在各县成立法律援助中心。二、经费保障和设施装备问题（一）各县公用经费保障情况根据川委厅〔2007）27号文件确定了司法行政系统公用经费保障标准，为落实经费保障，州、县司法局积极向上级部门汇报，争取党委、政府的支持，主动和相关部门衔接，力争经费落到实处。根据x州财行〔2007）XX号文件精神，公用经费未达到标准的县要达到xxxx元/人•年的标准，2009年达到川委厅〔

8、2007）27号xxxx元/人•年的标准。但由于我州财力有限，我县级司法行政机关经费保障情况较差，许多县公用经费都未按标准落实。现达到标准的有XX县、XX、XX、XX、XX等五个县，最高是XX