关于“八策兴县”加速贫困山区发展步伐的讲话

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2、小康社会。”贫困山区作为一块特殊区域，其特殊的自然环境、人力资源和经济社会发展水平决定了其不同于其它区域的发展道路。贫困山区如何脱贫致富，实现与全国全省同步全面建成小康社会，是摆在各级党委政府面前的一项重大课题。为破解这一难题，笔者结合党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，按照市委三届四次全会提出的“1332”发展思路，立足XX县实际，经过长期的调查研究和工作实践，有以下思考。一、XX县现存的特殊状况和复杂成因，使贫困山区小康建设成为难啃的“硬骨头”XX县是国家592个扶贫工作开发重点县、XX省30个特困

3、县之一。全县1692平方公里国土面积中，山区面积占99%;28.32万人口中贫困人口占42.27%。改革开放特别是“十一五”扶贫攻坚以来，XX县坚持因地制宜，统一规划、分步推进扶贫开发工作，农村水利、电力、公路、通讯等基础设施建设大幅度改善，教育、医疗卫生等社会事业长足发展，经济社会发生了翻天覆地的变化，人民生活水平显著提高，县域经济实力不断增强。但同时，XX县经济总量小、基础条件差、贫困程度深、生态环境弱、人口素质低等历史和现实问题从根本上影响小康社会的全面建成。(一)自然环境恶劣。XX县山区面积占99%，国土面积被五大河系

4、深度切割，石漠化和水土流失严重;立体气候突出，干旱、冰雹、洪涝灾害连年发生;生态环境脆弱，滑坡、泥石流、地震等灾害易发多发，无灾不成年。“峡谷中求生存，峭壁上谋发展”是大关全面建成小康社会所面临的特殊自然条件。(二)资源禀赋匮乏。人均耕地不到1亩(25度坡度以下)，土地产出率低、承载能力有限。区位优势未能发挥，物流园区建设滞后，县内仅有的一个30万吨火车货运站处于半运行状态。县内有筇竹10万亩，占全世界筇竹资源的主要分布地中国西南地区的43%，是名符其实的“筇竹之乡”，但20**年竹笋产量仅139吨，县内仅有一家家庭作坊式生产

5、企业，年加工出厂量仅50吨左右，产值200余万元，与资源现状极不匹配。有18个矿种70多个矿化点，煤炭、石英砂、铁、铅锌矿储量上亿吨，但分布较散，成规模、连片区开发难度大，20**年原煤开采量仅48.4万吨，石英砂开发刚刚起步，铁、铅锌矿开发处于停滞状态。水电可开发装机容量53万千瓦，目前仅开发4.7万千瓦，不到十分之一。(三)基础设施薄弱。农村公路通达率仅60%，乡村公路晴通雨阻现象突出;水利化程度仅为30.5%，现代农业灌溉设施基本空白，8.16万人和1.4万头大牲畜未解决安全饮水问题;农村电网覆盖率75%;20个行政村未

6、建达标卫生室，55个行政村村完小不具备寄宿制办学条件。(四)产业发展滞后。20**年，全县生产总值完成18.23亿元，在全省排名第118位，人均生产总值6837元，排名全省倒数第7位;20**年一、二、三产业增加值分别为5.3亿元、6.37亿元、6.56亿元，全省排名分别为第108、118、118位，三产结构比29:35:36，一产不优、二产不强、三产不快和产业发展散、小、全的特点尤为突出。(五)投入严重不足。20**年地方公共财政预算收入8713万元，自给财力仅6.65%，排名全省第3位;公共财政预算支出13.09亿元，固定

7、资产投资14.33亿元，县域经济是典型的投资拉动型;人均地方公共财政预算收入307元，为全省人均水平的10.66%;县贫民困的客观实际，导致本级财政对经济社会发展各个方面的投入捉襟见肘。(六)整体素质不高。全社会从业人员14.46万人，高中以上文化仅占13.6%;专业技术、实用人才比例仅占2.6%，特别是贫困人口文化知识基础差，熟练掌握和运用科技知识及实用技术的能力低，劳动力综合素质跟不上时代发展的步伐。二、牢牢把握战略机遇，奋力实现贫困山区全面建成小康社会宏伟目标像XX县这样的贫困山区要与全国一道同步建成小康社会，必须既要立

8、足大关看大关，又要跳出大关看大关，把大关经济社会发展放在全国、全省、全市的大背景下来审视、来谋划，抢抓国家实施新一轮西部大开发、乌蒙山区连片扶贫开发、XX建设“两强一堡”等重大机遇，围绕全面建成小康社会“总量翻两番、收入增三倍、争先促进位、提速奔小康”的奋斗目标，突出科学发展