对依法治国的几点建议

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2、依法治国的工作重心　　放在“有法必依，违法必究”上来　　　　一、我国依法治国中存在的主要问题和现状　　中国共产党在十五大上确立了我国要依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，并将其写入《宪法》，这是在改革开放以来，我国社会主义法制建设取得巨大成就的基础上确立的。二十八年来，我国遵循有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的十六字方针，在立法方面，已基本形成了以《宪法》为核心为基础的法律体系，并确立了到2010年建成我国法律体系的目标。在执法、司法和法律监督方面虽然也取得了一定成就，但就基本情况来看，存在的主要问题是有法不依，违法难究。并且随着法律制定的越来越多，这个问题也就越加突出的

3、表现出来。因此，如果这个问题不解决，法将不法，有法不如无法，结果是法律将失去权威；中共将失去民心；全国人大将失去尊严；政府将失去信誉。　　我国有法不依，违法难究的现状　　我国“四五”普法《干部法律知识读本》一书中说：“目前一个突出的问题是有法不依，执法不严，违法不究的情况比较严重，法律的执行情况很不使人乐观，有相当一部分法律法规没有很好的执行或者说根本没有执行。甚至以权压法，徇私枉法等等问题不少，有些地方甚至相当严重。”　　再从我国长期存在的一些普遍问题和层出不穷的热点，难点问题来看，其根源都在于有法不依，违法不究上。例如：环境污染问题。２００５年１２月２６日，央视东方时空在报道韶关

4、冶炼厂造成排放污染时说，这样的事件屡禁不止，不是没有规章制度，主要是有规章不执行。还有今年5月22日《中国经济周刊》发表文章，对《无极》剧组以“不是缺少立法、而是缺少执法”为标题的文章指出，国家环保总局5月16日公布的调查结果明确指出，《无极》剧组进入香格里拉碧沽天池置景未向当地环保部门申报拍摄活动，对当地的自然生态造成了一定程度的破坏。责成云南省环保局根据国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定进行处罚。因此，不是法律规定不健全，无法可依，而是执法不力，当地执法部门没有充分履行监管职责。事实上，从立法角度而言，中国已是世界上环保方面法律最多的国家之一。有9部环保法律，50多项行政法

5、规，还有200多件行政规章、文件。我们的立法已经远远的超越了执法能力，而且其中很多法律都是借鉴了国外的好的经验，现在的问题在于如何执法，让这些法律落到实处。　　再例如，矿难事件频发，并非天灾而是人祸。国家安全生产管理总局局长李毅中到处救难，且屡救难禁。究其根本原因，在今年5月份的山西左云煤矿事故调查处理中，李毅中局长指出：“执法不严，监管不力，安全生产的一系列法律、法规、政策全都停留在会议上、口头上、文件上，并未落到实处。”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创19/19精品文档然而，就在如此严峻的治理矿难的情况下，国院务在2005年8月22日制定的《关于坚决整顿

6、关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》中，却规定了“凡已经投资入股的国家机关人员，国有企业负责人，自8月22日起一个月内撤出投资，逾期不撤出投资的，依据有关规定给予处罚。”，这种只要撤资就不究既往的做法，是带头有法不依，违法不究的做法。因为投资入股已经违反了《国家公务员暂行条例》，以及《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经营办企业的决定》的规定，并且这些已三令五申的规定，对于党政干部来说是近乎常识的东西。但是，更令人失望的是，就是这一放宽了的规定的执行结果，却都突破了国务院规定的9月22日这个最后期限，许多省都延长了撤资令的限期。严肃的国家政令，在执行过程中，却变成了“

7、橡皮筋”，这种现象让国外的一些媒体称之为地方官员挑战中央权威。这不禁让人想起了毛泽东主席的权威，虽然人治不如法治，我拥护法治，但象这样有法不依，违法难究的法治，还真不如人治。　　还有今年6月25日是第16个世界土地日，据国土资源部1-5月份的统计，全国违法用地2.5万件，呈反弹趋势。这是国家对土地一直采取高压态势下发生的，其中各级政府违法用地占主要部分。　　更加值得深思的是，在全国对看病难看病贵的问题进行热议时，尤其是在今年的全国“两会”期间，受到中央及“