副市长在全市财税工作调度会上的讲话

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2、作用。刚才，市财政、国税、地税部门负责同志在调研的基础上分别通报了财政税收工作相关情况，分析了当前形势，提出了下步工作措施，他们讲的意见都很好，我都赞成，请大家认真抓好落实。在他们发言的基础上，我重点讲两个方面的意见。一、决战今年后两个月，确保全面完成全年财税工作任务今年以来，受宏观经济形势持续下行、国家政策性减税和结构性税制改革力度持续加大等多重减收因素叠加影响，全市财税工作形势异常严峻。面对困难和挑战，全市各级各部门坚定信心，加强领导，加大力度，依法强化征管，大力挖潜清欠，全力开源节流，取得了较好成绩。从刚才国、

3、地、财三家通报的情况看，我市前10个月在财政总收入和公共财政预算收入上都保持了两位数以上的增长，始终高于全国、全省平均水平，财政支出也实现了保工资、保运转、保民生、保重点的总体目标，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，对各级财税征管部门的同志表示衷心的感谢！同志们，今年只剩下不到两个月的时间了，面对艰巨繁重的任务，我们要重点在财税收入组织、支出管理、体制改革、资金监管等四个方面狠下功夫。第一，紧盯目标任务，全力组织财税收入。综合各方面的因素分析，我认为当前全市财税工作面临的形势依然严峻，主要表现为“三个没有改变”

4、：一是宏观经济持续下行，全市财税主导产业、主要行业和企业税收大幅下滑的趋势没有改变。二是国家政策性减免税、结构性税制改革对财政减收持续影响的情况没有改变。三是全市新兴财源、税源体量不大，难以有效弥补收入缺口的状况没有改变。加之前10个月在收入进度和增幅上均欠账较多，完成年初预定的目标任务十分艰巨。但是，按照省、市经济工作调度会的要求，不管困难有多大，任务有多艰巨，全市财政工作“目标不能变、任务不能减”。各级各部门一定要充分用好不到两个月的时间，始终坚持以组织收入为中心，加大收入调度力度，落实工作措施，做到精心安排、精

5、细测算、精准调度。在工作安排上要做到有章法、有重点、有成效，在指标测算上要归结到行业、落实到税种、精准到企业，在工作调度上要到旬、到日。任务完成较好的地区，要有全局观念和大局意识，持之以恒抓好收入组织，力争超收为全市作贡献；进度慢、增幅低的地区，更要变压力为动力，千方百计加快进度、加大力度，力争迎头赶上，能超额是为全市作贡献，尽量消化任务缺口也是为全市作贡献。当然，强化收入组织必须依法依规进行，挖潜堵漏清欠，拾遗补缺的前提是依法征收、应收尽收、不收过头税。在这里，我再强调一点，还没有建立完善“综合治税信息平台”的县（

6、市、区），要加大工作力度，尽快建立完善，以便税务部门及时获得企业信息，做到应收尽收。要坚决贯彻落实国家税收优惠政策，支持经济社会发展，严肃收入纪律，绝不允许违反规定和超越权限减征、免征、缓征应收税款，严禁虚收、空转等方式违规虚增财政收入。第二，突出民生保障，扎实抓好支出管理。进一步优化财政支出结构，认真分析研究收入增长放缓、转移支付增量减少、债务还本付息压力加大等情况，算好财力账和资金账，努力化解财政风险。各级财政支出安排必须确保工资的按时足额发放、机构的正常运转、民生政策落实到位。无法完成年初预算而出现短收的地方，

7、要通过削减一般性支出、建立跨年度预算平衡机制、加强结余结转资金管理、对已安排而未实际支出的预算一律收回和重点建设项目资金通过融资渠道筹措等办法弥补收支缺口。总之，要通过增收节支，采取行之有效的措施，确保实现收支平衡。第三，严格执行政策，积极稳妥推进改革财税体制。今年，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，全国十二届人大第十次常委会议通过了预算法修正案，将从2015年1月1日起施行，国务院也下发了《关于深化预算管理制度改革的决定》，各级各部门要加大学习宣传力度，按照中央、省的决策部署，认真抓好贯彻落实，着力

8、在改进预算管理制度上取得进展，紧紧围绕建立全面规范、公开透明的现代预算制度，将政府所有的收支纳入预算管理，所有的财政资金实行国库集中支付，做到“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”，确保财政资金使用的规范性、安全性、有效性。同时，要积极稳步推进营改增、煤炭资源税改革试点工作。这里要提醒各县（市、区），明年营改增的范围在扩大，煤炭税、资源税