发挥代表作用 促进社会和谐

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1、发挥代表作用促进社会和谐人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,他们来自社会各行业、各阶层,来自社会方方面面,他们由人民选举产生,与人民群众保持着密切联系。因此,人大代表在服务地方经济社会科学发展、构建社会主义和谐社会中具有优势明显和不可替代的重要作用。市六届人大常委会自选举产生以来，一直把代表工作摆在重要地位，通过提高代表履职能力，建立代表活动X络，积极开展代表活动，完善代表履职保障和激励约束机制，促进了代表作用发挥，提高了代表履职实效，增强了人大工作活力，发挥了人大代表在服务科学发展

2、、构建和谐社会中的积极作用。　　一、抓培训，提高代表素质　　提高代表的综合素质和履职能力，培训十分重要。近年来，市人大常委会实践探索出了多种培训形式，为提高代表素质，促进代表履职发挥了积极作用。　　一是集中培训。新一届人大代表选举产生后及时进行集中培训，组织新任代表进行任职培训，组织代表组长、部分代表进行履职培训，组织全市人大工进行业务培训，让代表了解人大制度的基本内容、人大代表的地位、作用、权利、义务、履行代表职务的方式，使代表尽快进入角色。二是专题培训。针对常委会组织的视察、调查、评议和常委会审议议

3、题进行培训，提高常委会组成人员和代表对专项法律法规的了解。先后组织开展了关于监督法、审计法、城乡规划法等一些法律法规的专题讲座。全市各乡镇人大主席团都针对视察、调查和评议的内容，对代表进行专题培训，取得了明显效果。　　三是交流经验。每年都选择在一至两个代表培训、代表履职活动较好的乡镇人大主席团召开经验交流会，交流履职实践和经验，使代表在交流中取长补短，相互学习借鉴，受到了代表的广泛好评。　　二、抓X络，密切代表与选民的联系　　代表与选民是水与源、木与本的关系，因此，密切联系选民是代表的根本也是代表的职责

4、。但在实际工作中，群众对直接选举的代表的了解可能会多一点，间接选举产生的市、省、全国人大代表，如果不以多种形式联系选民，选民对他们的了解就很有限，更不能找他们反映问题。应该说，绝大多数代表有联系选民的愿望，关键是缺乏有效的平台、有效的途径、有效的组织。综合我市人大常委会近几年的实践，探索了三种比较有效的形式。　　第一，构筑塔式X络。根据代表法规定，市六届人大常委会产生后，以人代会期间的10个代表团为基础，成立了28个代表小组，按照“有利联络、便于活动”的原则，各代表小组将辖区内的省、市、县、乡四级人大代

5、表按一定人数为一组混合编组，建立了各级人大代表互相联系的塔式X络。实践证明，这种条块结合、纵横贯通的代表联络体系为代表开展活动、联系选民提供了有力的组织保障。如虞唐镇许多群众对境内赤石水库危桥影响周边几个村出行的问题意见很大，听到反映后，通过组织省人大代表视察活动，使问题得到了有效解决。　　第二，组织代表小组活动。代表小组活动是代表在闭会期间活动的基本形式，也是代表积极履职，联系选民，为民解决实际问题的重要方式。全市各级代表小组都积极开展活动，并取得了很好的成效。如省代表湘潭市第二小组于2008、200

6、9、2010年连续三年在湘乡组织视察活动，约请省、市领导一同参加，为解决湘乡发展难题，促进城乡统筹发展起到了较好的作用。各湘潭市代表小组每年都精心选取主题，组织视察活动，解决了一大批人民群众关心的热点问题，有力地推动了新农村建设。第三，建立“两个联系”。即人大常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和选民，广泛征求人大代表对人大工作的意见建议，把代表们反映较集中的问题写进常委会工作要点，了解代表工作、生活情况,帮助代表解决履职中遇到的实际困难和问题，这既使人大工作更好地体现了民意，也调动了人大代表履职的

7、积极性。三、抓活动，提高代表活动实效　　只有代表动起来，代表工作才能“活”起来，搞活代表工作的根本目的在于发挥代表作用。现在，虽然代表活动还是不少，但内容扎实、成效明显的比较少。原因何在，客观上是代表“兼职”的多，不好组织；主观上是组织引导不够得力，内容形式不够丰富，对活动效果重视不够。总结以往代表活动的经验，应当从四个方面抓好代表活动。第一，精心组织。任何活动都有一个组织问题，组织得好，活动就能出彩；组织不好，活动就可能一盘散沙。第二，创新形式。代表集中视察和专题调研是代表活动最常用的两种形式。但如果

8、局限于这两种形式，代表活动就会显得单调。在法律规定的范围内创新代表活动形式，是当前人大常委会需要共同研究的问题。目前我市的代表活动主要还有二种新形式：一是代表走访选民。代表到社区或选区，听取群众的意见和建议，帮助群众解决实际问题和困难。二是“三个一”活动。开展提一条好建议、为群众做一件好事实事、参加一次常委会组织的活动，在评议政务服务工作中还推行了代表个人持证视察，有效地提高了代表履职的积极性。第三，丰富内容。人大代表代表人民行使管理国家事