发挥审判职能促进城乡统筹

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1、发挥审判职能促进城乡统筹市第三次党代会确立了“加快建设城乡统筹发展直辖市、率先在西部全面建成小康社会”的目标任务，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，不仅为重庆实现这一发展目标提供了新的动力，而且对人民法院司法审判工作提出了新的要求。全市法院要科学判断和准确把握法院工作面临的新形势、新任务、新要求，切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕统筹城乡发展大局，认真履行审判职能，为实现“加快”、“率先”目标，提供有力的司法保障。一、切实提高思想认识，不断更新思想观念充分认识城乡统筹发展的重大意义。市第三次

2、党代会以胡锦涛总书记“314”总体部署为主线，明确提出了加快建设城乡统筹直辖市，率先全面建设小康社会的宏伟目标。党中央着眼于把改革开放向内陆和纵深推进和促进城乡统筹、工农协调，批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆宏伟目标的实现提供了动力和平台，也对赋予了重庆改革发展的新的重大使命。全市法院要充分认识城乡统筹发展的重大意义，进一步增强大局意识，自觉把为城乡统筹发展提供司法保障作为审判工作的根本任务，使法院审判工作与经济社会发展大局同心、同力、合拍、同步。切实增强服务城乡统筹发展的责任感。统筹

3、城乡综合配套改革试验的核心是改革。只有通过改革，彻底破除不适应城乡统筹的传统观念、体制机制以及做法和政策，才能从根本上建立统筹城乡的制度体系。改革试验必将带来观念大更新、社会大变革、发展大提速、利益大调整，必将对法院审判工作提出新挑战、新任务和新要求。全市法院必须解放思想、更新观念，紧紧围绕建设城乡统筹发展改革试验的总体要求，找准服务城乡统筹发展的切入点和结合点，创新工作思路，完善工作措施，增强工作实效，努力为城乡统筹改革试验提供有力的司法保障和良好的法律服务。二、依法履行审判职能，强化服务保障作用要在

4、维护社会稳定方面发挥更大的作用。和谐稳定的社会环境是城乡统筹发展的前提条件。全市法院要紧密结合城乡统筹改革试验过程中的社会治安形势，始终坚持严打方针不动摇，依法严惩危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪以及各类严重暴力犯罪和多发性犯罪，努力维护良好的社会治安秩序。依法惩处破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪，维护社会公平正义，促进党风廉政建设。要在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚持宽严相济政策，切实做到该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。要积极参与社会治安综合治理，通过以案讲法、社区矫正、回访帮教等各种形式

5、，提高群众法律意识，预防和减少违法犯罪，努力营造安定有序的社会环境。要在促进经济发展方面发挥更大的作用。城乡统筹改革试验的根本目的是推动发展。全市法院要充分发挥审判工作调节经济关系的职能作用，确保城乡统筹改革试验政策的全面落实。要高度重视农村土地承包经营流转纠纷、农村土地征用补偿纠纷的审判工作，积极推动农村土地规模化经营、集约化利用。要妥善处理涉及企业破产、改制、重组和公司股权等纠纷，促进产权制度改革和现代企业制度的建立。要依法审理知识产权纠纷，依法保护知名品牌、驰名商标和高新技术产业，促进企业核心竞争

6、力的提高。要切实加强对非公有制经济主体和外商、港澳台商合法权益的司法保护，努力维护公平竞争的市场经济秩序。要在保障民生方面发挥更大的作用。要始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的诉讼问题作为服务城乡统筹、促进社会和谐的着力点，努力为群众办实事、做好事、解难事。要严格依法审理劳动争议纠纷，对涉及农民工工资和劳动报酬的案件要坚持“优先立案、优先审理、优先执行”，及时有力地保护劳动者的合法权益。要进一步健全执行机制，强化执行措施，加大执行力度，千方百计提高执行兑现率，让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现

7、权益，使逃避债务的当事人受到应有制裁。要高度关注群众诉求，认真落实“四定一包”，深入开展“开门接访、带案下访、预约接访”，切实解决群众信访中反映的问题，坚决防止因工作方法不当、处置措施不力，引发群体性、突发性事件。要在服务中心工作方面发挥更大作用。在服务城乡统筹发展的过程中，全市法院妥善处理主动服务与被动司法的关系。要主动思考城乡统筹改革试验过程中可能产生的法律问题，主动参与统筹城乡综合改革试验的政策研究制定，为党委、政府当好参谋。要深入研究城乡统筹改革发展政策可能引发的矛盾冲突和纠纷，积极寻找通过司法

8、渠道解决问题的思路和对策，增强司法审判工作服务城乡统筹改革试验的针对性、实效性，努力为城乡统筹发展提供良好的法制环境。三、大力强化五种意识，努力提高工作水平强化政治意识，做理想信念的坚持者。在服务和保障城乡统筹发展重大使命的过程中，全市法院必须牢固树立走中国特色社会主义道路的坚定信念，坚决贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，自觉服从党对政法工作的领导和监督。要全面落实中央和市委关于开展城乡统筹改革试验、建设城乡统筹发展直辖市的决策部署，