推进芜湖县基本公共服务均等化对策研究

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1、推进芜湖县基本公共服务均等化对策研究　近年来，芜湖县在经济快速发展的同时，把推进基本公共服务均等化作为社会建设的重点来加以推进，但全面构建与芜湖县经济社会发展水平相适应、惠及城乡全体居民的公共服务体系，尚需在实践中进一步创新和完善。　　一、芜湖县基本公共服务均等化的内涵和现实意义　　公共服务是指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。根据公共服务的水平，可将公共服务分为基本公共服务和非基本公共服务。基本公共服务是指政府依照法律法规，为保障社会全体成员基本社会权利、基础的福利水平，必须向全体居民均等地提供公共产品。包括义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会保险与社会救助、公共安全等内容

2、。现阶段芜湖县基本公共服务主要包括义务教育、医疗卫生、社会保障、社会福利、社会救助、环境保护、公益文化、就业服务、社区服务、住房保障、公共安全等方面。随着芜湖县经济社会的发展，基本公共服务均等化的范围还会逐渐扩大，程度会日益深化，水平也会不断提高。　　现阶段，推进芜湖县基本公共服务均等化具有重要的现实意义。　　首先，推进基本公共服务均等化是芜湖县加快社会主义新农村建设,促进城乡协调发展的重要保障。推进芜湖县基本公共服务均等化，一方面，有利于缩小全县城乡之间公共服务水平的差距，加快农村基础设施建设和农村社会事业发展，促进农村生产发展、经济繁荣，提高农民的综合素质和就业竞争力，从而为推进新农村建

3、设奠定坚实的基础；另一方面，有利于促进县域社会管理体系的合理化、制度化和科学化，通过建立城乡一体的户籍、就业、社会保障制度和覆盖城乡的教育、卫生等公共服务体系,推动城乡社会事业均衡发展,使农民得到更多的实惠,从而为城乡协调发展提供制度保障。　　其次，推进基本公共服务均等化，是芜湖县保民生、维稳定、促和谐的重要路径。目前,广大人民群众对公共物品和公共服务的需求迅速上升,与公共物品和公共服务供给不足且配置适当之间的矛盾比较突出,社会保障、义务教育、基本医疗等关系群众切身利益的问题日益凸显,为社会增添了许多不和谐的因素。推进芜湖县基本公共服务均等化，有助于缓解收入分配的差距，使不同社会阶层均衡受益

4、；有助于扶助社会弱势群体，形成有效的社会安全X，保持社会稳定与社会和谐。　　最后，推进基本公共服务均等化，是芜湖县加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重要任务。将基本公共服务均等化作为政府的重要职责和长期导向，有利于芜湖县各级政府把主要精力转向公共服务领域，有利于政府从自身存在的某些越位、缺位、错位等现象中解脱出来，有利于实现经济与社会的全面发展、协调发展、和谐发展。　　二、芜湖县基本公共服务现状及存在的问题　　近年来，芜湖县以基本公共服务均等化为目标，积极调整财政支出结构，把更多财政资金投向公共服务领域，向农村、低收入人群倾斜，极大地改变了农村社会事业发展滞后、公共需求得不到满足的状况，

5、基本公共服务均等化程度不断提高，主要体现在：　　一是大力实施民生工程，基本公共服务水平大大提高。从2007年开始，启动实施了民生工程，项目从20项扩展到40项，年投入资金从8600万提高到6.1亿元。城镇职工和居民医保、工伤、生育保险制度不断完善。新型农村合作医疗制度实现全覆盖，人均筹资水平从2007年的50元提高到2010年的230元，在全省处于领先水平。全面推行城乡居民养老保险工作，2010年养老保险缴费人数2.1万人，医疗保险参保职工2.2万人，均超额完成全年目标任务。2010年成功列入全国新农保试点县，全县4.6万60岁以上农民每月可领到70元的基础养老金。在全省率先实行技能免费培训

6、制度，促进就业和再就业。实施新型农民科技培训和“阳光工程”培训，着力提高农村劳动力转移就业和创业能力。　　二是公共服务均等化设施大大增强。以文化事业为例，县级建有1000平方米的部颁三级图书馆，5000平方米的部颁二级文化馆，1600平方米的影剧院，3300平方米的省级示范老年大学，3400平方米的青少年活动中心等；此外，还建有全国文化信息资源共享县级支中心，市民广场、东湖文化广场、文化中心广场等休闲娱乐场地。各镇建有综合文化站，总面积2400多平方米；各村和14个社区建有全国文化信息资源共享基层服务点；112个村建有农家书屋；5650平方米的县图书馆新馆将建成。　　三是民生支出在结结构调整

7、中得到保障。芜湖县通过调整优化支出结构，将有限的财政资金投向民生之基的教育、民生之本的就业、民生之保的卫生、民生之安的社保、民生之盾的维稳、民生之助的文化等社会和基础产业。2010年共投入6.17亿元，实施了39项民生工程，2011年投入6.33亿元，实施了42项民生工程，通过民生工程建设，让全县人民共享改革发展成果。　　在取得一定成绩的同时，芜湖县进一步推进基本公共服务均等化也存在一些值得关注的问题。　　一