阎良区社会信用体系建设领导小组文件

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1、阎良区社会信用体系建设领导小组文件区信用组发〔2017〕14号阎良区社会信用体系建设领导小组办公室关于转发《中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅关于印发〈关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施方案〉的通知》的通知各相关成员单位,驻区军工单位、各社会团体：《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施方案》已经西安市委、市政府同意，现转发给你们，请各单位结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。—17—附件：《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施方案》阎良区社会信用体系建设领导小组

2、办公室2017年12月5日阎良区社会信用体系建设领导小组办公室2017年12月5日印发—17—关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案为进一步加强对失信被执行人的跨部门协同监管和联合惩戒力度，促进失信被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，提高司法公信力，推进全市社会信用体系建设，按照《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发〈关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见〉的通知》（陕办发〔2017〕12号）要求，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会

3、主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照追赶超越和“五个扎实”要求，加快诚信西安建设，着力推进信用信息共享、健全激励惩戒机制，强化失信被执行人的跨部门协同监管和联合惩戒，努力构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制，维护法律尊严和司法权威，提高司法公信力，在全市营造向上向善、诚信互助的良好风尚。（二）基本原则—17———坚持党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势，在各级党委的坚强领导下，稳步推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设。——坚持依法实施。严格遵照法律法规的规定，既依法对失信被

4、执行人实施信用监督、警示和惩戒，又充分保障当事人的救济权利。——坚持政府主导与社会联动。各级政府要充分发挥在社会诚信体系建设中的主导作用，积极协调各方力量，促进全社会共同参与、共同治理。——坚持信息共享与联合惩戒。各级各部门要大力推进信用信息的互联互通和交换共享，要各司其职、相互配合、形成合力，推进失信被执行人的信用监督、警示和惩戒体系建设。（三）建设目标在全市实现各级各部门与省公共信用信息共享平台的对接，确保能够及时报送、接收、查询和使用信用信息的基础上，推进失信被执行人信息与各类信用信息全面互联共享。对失信被执行人财产及下

5、落信息的网络化查控和协助机制全面建立，人民法院执行联动机制显著增强。2017年12月底前，以联合惩戒为核心的信用监督、警示和惩戒工作机制高效运行。二、建立失信被执行人联合监督惩戒机制（一）从事特定行业或项目限制—17—1.设立金融类公司限制。限制失信被执行人设立融资性担保公司、小额贷款公司、保险公司的分支机构、保险专业中介机构、网络借贷信息中介机构、权益类交易中心等金融机构。（责任部门：市金融办）2.股权激励限制。失信被执行人为境内国有控股上市公司的，协助中止其股权激励计划；对失信被执行人为境内国有控股上市公司股权激励对象的，

6、协助终止其行权资格。（责任部门：市国资委、市财政局）3.设立社会组织限制。将失信被执行人信息作为发起设立社会组织审批登记的参考，限制失信被执行人发起设立社会组织。（责任部门：市民政局）4.参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制。协助人民法院查询政府采购项目信息；依法限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动；依法限制失信被执行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目。（责任部门：市财政局、市发改委、市建委）（二）政府支持或补贴限制1.获取政府补贴限制。限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。（责任部门：市发

7、改委、市财政局、市人社局、市民政局）—17—2.获得政策支持限制。在审批投资、进出口、科技等政策支持的申请时，应查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人，并将其作为享受该政策的审慎性参考。（责任部门：市发改委、市财政局、市科技局、市国税局、市地税局）（三）任职资格限制1.担任国企高管限制。失信被执行人为个人的，限制其担任国有独资公司、国有资本控股公司董事、监事、高级管理人员，以及国有资本参股公司国有股权方派出或推荐的董事、监事、高级管理人员；已担任相关职务的，按照有关程序依法免去其职务

8、。（责任部门：市委组织部、市财政局、市国资委）2.担任事业单位法定代表人限制。失信被执行人为个人的，限制其登记为事业单位法定代表人。（责任部门：市编办）3.担任金融机构高管限制。限制失信被执行人担任银行业金融机构、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司、融资性担保公司的董