锲而不舍驰而不息

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1、锲而不舍驰而不息坚定信心善作善成在全省安全培训暨考试体系建设第二次推进观摩会议上的讲话何景利2017年12月13日同志们：经省局主要领导同意，省局这两天召开安全培训班暨全省安全考试体系观摩推进工作会议。昨天上午国家安监总局培训中心考试管理处董喜明处长就全国安全生产培训考试工作现状、要求、进展、下一步工作等，以及安全培训执法检查（对企业和安全培训机构）的规范化等内容进行辅导授课。昨天下午，大家又分别到濮阳市安全生产考试中心及直属考试点、中原油田培训中心及考试点进行了观摩学习。昨天晚上，有关人员就有关标准征求意见稿进行了说明，大家又分组对有关文件进行了

2、讨论。刚才，濮阳市、中原油田培训中心、郑州市、洛阳市、洛阳市局吉利石化考试点等就本地区、本单位的安全考试体系建设情况进行了典型发言。下面我就近年来全省安全培训暨考试体系建设推进工作进展情况，和下一步有关工作安排部署，讲三个方面：25一、五年来省局有关推进安全考试体系建设工作简要回顾党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，国家的治国理政方式发生了深刻变化。全面深化改革，转变政府职能，强化简政放权，创新监管方式是新时代的主要特征之一。全省各级安全监管部门的安全培训考试监管方式也在加快转变，正在逐步实现从“办培训”到“管培训”转变，从

3、“事前行政审批”到“强化事中事后监管转变”，从“只重培训”到“既重培训又重考试”进行转变。这三个转变对各级安全监管部门及其所属事业单位都是一个全新课题和重大挑战，我们面临的安全培训考试工作形势发生了重大变化。安全生产考试体系建设是安全培训的重大基础性工作，是提升和倒逼安全培训质量的重要抓手。五年来，省局始终坚持问题导向，敢于担当、勇于创新、谋定而动、步疾行稳，对重大复杂工作做到既大胆探索、攻坚克难，又循序渐进、审慎稳妥、扎实推进。2013年9月，总局印发《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》，对建立全国统一的安全资格考试和证书管理体系进行安排。20

4、14年1月，我省在全国率先印发了《河南省安全生产资格考试与证书管理实施细则(试行)》和《河南省安全生产资格考试体系建设实施方案》。2014年3月，在郑州召开全省安全培训考试工作会议，对全省安全培训考试体系建设进行首次动员部署。252014年11月，省局在洛阳召开第一次考试体系建设工作观摩推进会议。2015年3月，总局印发《特种作业安全技术实际操作考试标准（试行）》，解决了长期以来特种作业实际操作考试没有考试标准的问题。从2015年7月1日开始，我省所有考试点使用国家统一题库，理论知识考试全部实现了计算机考试。2015年12月，省局在郑州召开《特种作

5、业安全技术实际操作考试标准（试行）》宣贯会议。2015年和2016年，省局连续下发年度《河南省安全培训考试工作要点》，对安全培训和考试工作进行统筹安排和部署。为解决部分试点地区“建而不用、试而不动”的突出问题，加快我省安全生产特种作业人员实际操作仿真模拟试点推进建设工作，为全省全面推行部分特种作业类别的实操仿真模拟工作提供实践经验。今年4月至5月，省局组织起步较早、动作较快的洛阳市、焦作市、濮阳市、济源市、鹿邑县等地区，对已经配备实操仿真模拟设备的考试点进行测试，有关地区也较好的完成了测试任务，对部分供应厂商的实操仿真题库数量偏少、融合性和兼容性不

6、高等问题提出了较好的整改意见。由于历史原因，我省特种作业人员考试一直参照使用人社部门的职业技能鉴定收费标准，全省考试收费体系杂乱无序，有的地区甚至因为考试收费受到当地纪检、检察部门的调查。为解决安全生产特种作业人员没有考试收费标准的问题，从2014年年初开始，省局就多次和省财政厅、25省发改委进行协调沟通。2016年6月，经省政府同意，省财政厅、省发改委下发了《关于同意收取安全生产特种作业人员操作资格考试收费的通知》，这也是2010年以来，省政府增设的唯一涉企收费项目。今年6月份，省局在省发改委收费管理处和价格成本监审局的指导下，赴洛阳、鹿邑等地对

7、特种作业考试收费标准、省市财政分成等进行调研和初步测算。9月份至今，又同省财政厅环资处、预算局、国库局等，就市县收费分成入库等技术性问题进行磋商，基本达成一致意见，有关文件正在等待财政厅有关厅领导签发。在国家和省政府减轻企业负担和大幅压缩、取消政府收费项目的大背景下，安全生产特种作业人员考试收费项目获批实属不易，将有力破解我省考试体系建设的体制、机制障碍。安全生产考试体系建设工作是一项系统性、综合性工程，安监部门不能单打独斗，要充分依靠党委、政府的强大政治经济资源和后盾进行推进。经过不懈努力和争取，2016年11月，“安全资格考试体系建设工程”作为

8、八大重点工程之一，写入省政府的《河南省安全生产“十三五”规划》。全国也只有我省将安全资格考试体系建设工程写入省级政府安全生